所有《不擴散核武器條約》無核武器締約國必須與原子能機構締結全面保障協定。在《不擴散核武器條約》生效前后，一些國家集團建立了地區無核武器區。類似于《不擴散核武器條約》，建立無核武器區的地區條約規定了締約國的保障義務。（圖/國際原子能機構）
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無核武器區條約下的國際原子能機構保障
Ionut Suseanu
各國與原子能機構之間的保障協定對實施原子能機構核核查工作作出規定。目前，原子能機構對全世界185個國家實施了保障，其中178個國家將全面保障協定付諸生效。所有《不擴散核武器條約》無核武器締約國必須與原子能機構締結全面保障協定。在《不擴散核武器條約》生效前后，一些國家集團建立了地區無核武器區。類似于《不擴散核武器條約》，建立無核武器區的地區條約規定了締約國的保障義務。
原子能機構負責核查并確保各國遵守其與原子能機構締結的保障協定，履行其在《不擴散核武器條約》和無核武器區條約下的義務。
此外，應有關國家請求，原子能機構在其中兩項條約的制定過程中提供了支持：1996年締結的關于建立非洲無核武器區的《佩林達巴條約》和2006年締結的關于建立中亞無核武器區的《塞米巴拉金斯克條約》。原子能機構的支持包括向參加談判進程的國家提供技術和法律咨詢。
通過其立法援助計劃，原子能機構還協助這些條約的締約國制定有關和平利用核能的國家立法，以使它們能夠執行與核不擴散和保障有關的國際法律文書，以及與核安全、核安保及核責任等其他核法律領域有關的國際法律文書。
無核武器區條約中規定的保障條款與《不擴散核武器條約》中的保障條款類似，均要求締約國與原子能機構締結全面保障協定。《塞米巴拉金斯克條約》還要求締約國與原子能機構締結附加議定書，賦予原子能機構更廣泛接觸一國資料和場所的權力。
與《不擴散核武器條約》一樣，《拉羅湯加條約》《曼谷條約》《佩林達巴條約》和《塞米巴拉金斯克條約》也包括要求將原子能機構保障作為締約國提供源材料或特種可裂變材料，或為加工、使用或生產特種可裂變材料而專門設計或制備的設備或材料的條件的條款。《塞米巴拉金斯克條約》還要求締結附加議定書，作為供應此類核材料和設備的條件。
一些無核武器區條約為原子能機構規定了更廣泛的作用，例如在出現與遵守這些條約規定有關的問題時，可以參加實況調查工作組訪問或視察。
無核武器國家締結的與《不擴散核武器條約》有關的全面保障協定也符合這些國家根據所加入的無核武器區條約締結全面保障協定的義務。拉丁美洲和加勒比地區國家與原子能機構締結了全面保障協定，以履行其根據《拉丁美洲和加勒比禁止核武器條約》和《不擴散核武器條約》承擔的保障義務。
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《拉丁美洲和加勒比禁止核武器條約》（特拉特洛爾科條約）
《特拉特洛爾科條約》是締結的第一個無核武器區條約。它于1967年開放供簽署，當時《不擴散核武器條約》尚未生效。1969年，締約國成立了拉丁美洲和加勒比禁止核武器組織（拉加禁核組織）。原子能機構和拉加禁核組織于1972年締結了一項協定，規定了兩個組織在共同關心的問題上的合作框架。
《特拉特洛爾科條約》的所有33個締約國都與原子能機構締結了全面保障協定。此外，三個在拉丁美洲擁有領土并在法律上或事實上對其負有國際責任的國家，也根據《特拉特洛爾科條約》第一附加議定書與原子能機構締結了全面保障協定。總共有20個《特拉特洛爾科條約》締約國在制定或進一步加強各自國家核立法方面接受了原子能機構的立法援助。
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《南太平洋無核區條約》（拉羅湯加條約）
《拉羅湯加條約》是《不擴散核武器條約》生效后締結的第一個無核武器區條約。它要求締約國締結在范圍和效力上與《不擴散核武器條約》要求的保障協定相同或相當的保障協定。
《拉羅湯加條約》的10個締約國已與原子能機構締結了與《不擴散核武器條約》有關的全面保障協定，一個締約國締結了與《不擴散核武器條約》和《曼谷條約》有關的全面保障協定。兩個締約國，即斐濟和巴布亞新幾內亞，已獲得原子能機構的立法援助。
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《東南亞無核武器區條約》（曼谷條約）
《曼谷條約》第五條要求尚未與原子能機構締結全面保障協定的每個締約國締結全面保障協定，以便對其和平核活動實施全面保障。
《曼谷條約》的所有10個締約國均與原子能機構締結了與《不擴散核武器條約》有關的全面保障協定，這也符合《曼谷條約》規定的締結全面保障協定的要求。九個締約國已獲得原子能機構的立法援助。
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《非洲無核武器區條約》（佩林達巴條約）
《佩林達巴條約》要求每個締約國與原子能機構締結全面保障協定。該條約附件二規定，該條約所要求的保障協定“應是與《不擴散核武器條約》有關的協定，或在其范圍和效力上等同于該協定”。
總共有48個《佩林達巴條約》締約國與原子能機構締結了與《不擴散核武器條約》有關的全面保障協定，這也符合根據《佩林達巴條約》規定締結全面保障協定的要求，還有兩個締約國與原子能機構簽署此類全面保障協定，但尚未付諸生效。35個締約國和8個簽署國已獲得原子能機構的立法援助。
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《中亞無核武器區條約》（塞米巴拉金斯克條約）
根據該條約，每個締約國必須與原子能機構締結全面保障協定和附加議定書。該條約的所有五個中亞締約國均締結了與《不擴散核武器條約》有關的全面保障協定，這也符合根據《塞米巴拉金斯克條約》規定締結全面保障協定的要求。所有這些國家還締結了全面保障協定附加議定書。有三個締約國得到了原子能機構的立法援助。
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2021.12
Vol. 62-4