由于氣候變化，洪水、野火、熱浪和風暴正變得愈發頻繁且強烈。世界各地的應急系統不僅受到這些災害規模的考驗，還受到其速度和復雜性的考驗。自然災害不再是孤立的事件，它們預示著風險的更廣泛轉變。隨著這些緊急情況的性質發生變化，為管理這些緊急情況而設計的系統也必須發生變化。
對于從事核應急準備和響應的專業人員而言，諸如此類的非核事件能提供至關重要的啟示。
野火、洪水和地震的教訓
2023年，野火燒毀了加拿大1500萬公頃土地，打破了以往所有破壞記錄。應急響應人員面臨在廣袤地區協調撤離、同時應對瞬息萬變空氣質量水平的挑戰。此次響應依賴于包括衛星煙霧追蹤、實時移動傳感器和針對弱勢群體的動態健康建議等多種措施。重點不僅在于技術數據，還在于這些數據的傳播方式。在快速變化的狀況中，透明的動態更新和靈活的信息發布有助于維系公眾信任。對于核應急而言，這里蘊含著一個重要啟示：即實時、面向社區的溝通如何能夠建立公眾信心。
一年前，巴基斯坦遭遇了該國歷史上最具破壞性的洪災之一。由于有3300多萬人流離失所，這場危機所需的協調力度遠超傳統應急服務的范疇。臨時后勤樞紐在清真寺、學校和開闊地帶建立起來。救援隊伍與當地非正式網絡合作，確定受困人群并分發必需物資。對于核部門，應急規劃通常假設基礎設施正常運轉且響應集中統一，而巴基斯坦的經歷凸顯了處理冗余性、保持靈活性以及讓當地社區參與其中的重要性。
在土耳其，2023年的卡赫拉曼馬拉什地震既暴露了物理脆弱性，也揭示了災害管理的社會層面問題。土耳其災害和應急管理局的災害和應急管理專家Erkan Do?anay表示，地震“不僅顯現出物理破壞，也揭示了災害管理過程的社會和結構層面問題”。
在土耳其的響應中，基于社區的結構發揮了決定性作用。當地政府以及宗教領袖和民間社會領袖參與進來，開展需求評估、傳遞信息和消除錯誤信息。“用簡明易懂的語言向公眾提供所需信息，同時兼顧當地背景和文化敏感性，已成為響應階段最有效的方面之一。”Do?anay強調。
臨時協調中心促進了雙向信息交流，并幫助制定了實地解決方案。Do?anay認為，這些做法可直接應用于核與輻射應急情景，在這些情景中，當地的參與和溝通同樣至關重要。
西班牙2024 年的突發性洪水鮮明地警示人們，采取行動的時間窗口已變得多么狹窄。在第一次預警發出后的45分鐘內，整座城鎮便遭洪水吞沒。在沒有足夠的準備時間的情況下，響應人員依靠當地廣播、緊急警報，甚至受災民眾的實時直播更新。核應急準備和響應框架傳統上依賴數小時甚至數天的準備時間，但在風險層層疊加的世界中，警報必須在幾分鐘內通過多種通信渠道傳達到民眾。
重新思考核應急規劃中的風險問題
專家們現正呼吁從根本上重新思考如何在核應急規劃中對風險進行概念界定。原子能機構外部事件安全處處長Paolo Contri強調，需要采取動態、多危害的視角，“核應急規劃者可以從大規模自然災害中汲取的最重要教訓是，需要調整其風險評估和應急準備策略，以應對氣候相關危害和復合型危害日益增長的發生頻率、強度和復雜性。”他還表示：“應急規劃必須從傳統的單一事件設計模式轉向動態、隨時間變化且超設計基準的情景模式。”
為支持這一轉變，原子能機構于2022年啟動了外部事件通報系統。該系統收集全球實時危害數據，例如風速或火勢蔓延速度，以幫助評估更廣泛的風險配置并識別險情。其目的是主動預判災害，而非等待災害發生。
在所有這些例子中，都呈現出一個一致的主題：信任源于當地。無論是在野火易發的森林、洪泛平原還是地震帶，響應系統在植根于其所服務的社區時，便能發揮最佳效能。本地化并非意味著臨時應變，而是要賦予當地行動者采取行動的權力、知識和工具。在核應急中，可信度和清晰度至關重要，因此投資于當地網絡必不可少。
在這個瞬息萬變的世界里，最有效的應急響應需從各類事件中汲取教訓。氣候風險與應急響應的交匯不僅為技術升級提供了機會，也為核安全領域的文化演變創造了契機。通過借鑒野火救援人員、洪水響應人員和地震協調人員的敏捷性和經驗，核領域能夠構建一種更具響應力、包容性和韌性的安全文化——一種注重預判而非被動反應、強調協作而非孤立應對的文化。