變革的催化劑

保護歡呼的球迷、國家元首或全球領導人免受臟彈威脅，是將核安保納入重大公共活動總體安保安排的目的。雖然這些努力的主要目標是加強活動本身的安保，但它們也給一個國家的總體核安保制度帶來長遠的利益。

“對許多國家來說，重大公共活動是促使當局關注核安保并優先考慮核安保的催化劑，”國際原子能機構核安保處處長Raja Abdul Aziz Raja Adnan說，“此類活動可能成為惡意使用可能被盜的核材料或放射性物質的目標，因此促使各國重新評估這些威脅。”

核安保對確保重大公共活動取得成功具有重要作用。必須采取措施防止惡意使用失蹤的核材料和其他放射性物質。放射性物質在此類活動中的擴散可能會對人和環境造成嚴重影響，包括嚴重的社會、心理、政治和經濟后果。

在為重大活動準備核安保安排時，當局必須解決諸如建立組織和協調結構、威脅評估以及調動人力和財政資源等因素。當局還必須確保獲得輻射探測設備，并建立和加強例如科學家、安保專家、第一響應人員和執法機構之間的關系。應一國的請求，國際原子能機構為這些努力提供支持。

“在進行重大活動核安保措施和系統規劃并將其納入總體安保計劃的步驟時，當局將接觸到一個健全的國家核安保制度的每一個基本要素。”國際原子能機構核安保官員Elena Paladi說，“隨著他們在籌備活動時確定和解決核安保差距和挑戰，他們也加強了國家的總體核安保工作。”

這些活動的長遠好處包括提高國家安保系統各級對核安保的認識，加強探知和響應能力和組織結構，以及加強相關當局之間的互操作性。

2019年1月，教皇方濟各，哥倫比亞、哥斯達黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、巴拿馬和葡萄牙等國總統以及30多萬人齊聚巴拿馬城，慶祝世界青年日。為籌備這次活動，巴拿馬當局與國際原子能機構合作，將核安保納入了總體安保安排。

作為這些安排的一部分，巴拿馬當局發布了一項關于成立安保聯合特別工作組的行政命令，其中規定了使該國相關當局之間的核安保協調制度化的法律授權。

“執法和海關官員，專業從事化學、生物、核和放射性爆炸物的單位；以及衛生和其他第一響應人員都必須作為一個團隊開展工作，以防止、探知和必要時對潛在的核安保事件做出響應，”聯合特別工作組組長、陸軍中校Alexis De León說。他解釋說，在頒布這項法令之前，“每個人都有自己的任務、權力以及指揮和控制結構”。

統一核安保的授權和任務，建立了安保安排相關部門之間的工作關系。與其他分支機構協作開展業務的能力為有效應對任何潛在的核安保事件奠定了基礎，無論是重大事件還是一般事件。

與此基礎相輔相成的是與輻射探測設備及其使用相關的技能和策略。許多籌備大型公共活動的國家與國際原子能機構合作，培訓工作人員和借用設備（參閱有關核安保設備的內容）。雖然借去的原子能機構設備已歸還，但原子能機構培訓活動的技能和經驗卻留下，并被用來建立更強有力的核安保探知和響應活動框架。

“中國在舉辦2008年北京奧運會方面得到了原子能機構的核安保援助，”中國國家核安保技術中心主任劉永德說，“我們在原子能機構的協助下獲得的能力和成功保障許多重大公共活動安全的經驗基礎上再接再厲，現在我們與原子能機構合作，在中國國家核安保技術中心提供輻射探測培訓。”（了解更多有關諸如中國國家核安保技術中心的培訓信息）

自2004年國際原子能機構首次為雅典奧運會提供援助以來，原子能機構已協助各國舉辦了50多次政治、體育、宗教和文化大型公共活動。這些活動是原子能機構應請求在防止、探知和應對涉及核材料或放射性物質的盜竊、惡意破壞、擅自獲取、非法轉移或其他惡意行為方面向各國提供更廣泛援助的一部分。