Катализатор перемен

В общие планы действий по обеспечению безопасности на крупных общественных мероприятиях могут быть включены соображения физической ядерной безопасности в целях того, чтобы защитить болельщиков на трибунах, первых лиц государства или мировых лидеров от угрозы взрыва ?грязной бомбы?. Хотя первоочередной задачей этих действий является усиление безопасности на конкретном мероприятии, они также приносят долгосрочную выгоду с точки зрения общего режима физической ядерной безопасности в стране.

?Для многих стран крупные общественные мероприятия становятся своего рода катализатором активизации работы властей по рассмотрению и приоритетному учету вопросов физической ядерной безопасности, — говорит директор Отдела физической ядерной безопасности МАГАТЭ г-н Раджа Абдул Азиз Раджа Аднан. — Такие мероприятия могут стать мишенью для тех, кто намеревается злонамеренно использовать ядерный или радиоактивный материал, который ранее мог быть похищен, и этот факт заставляет страны пересмотреть свое отношение к подобным угрозам?.

С точки зрения обеспечения успеха крупного общественного мероприятия вопросам ядерной физической безопасности отводится важная роль. Для предотвращения злонамеренного использования ядерного и другого радиоактивного материала, контроль над которым был утрачен, должны быть предприняты соответствующие меры. Распространение радиоактивного материала на таком мероприятии может оказать существенное воздействие на людей и окружающую среду и спровоцировать серьезные социальные, психологические, политические и экономические последствия.

При подготовке мер по обеспечению ядерной физической безопасности на крупном мероприятии соответствующими ведомствами должны приниматься в расчет такие соображения, как создание организационной и координационной структуры, выполнение оценки рисков и мобилизация людских и финансовых ресурсов. Ведомства должны обеспечить доступность оборудования для обнаружения излучения, а также установить и активизировать контакты в том числе между учеными, экспертами по безопасности, представителями экстренных служб и правоохранительных органов. По просьбе страны МАГАТЭ может оказать помощь в организации таких мер.

?Когда ведомства проходят через различные стадии планирования мер и систем ядерной физической безопасности и включения их в общий план по обеспечению безопасности на крупном мероприятии, они получают информацию о каждом существенном элементе надежного национального режима физической ядерной безопасности, — рассказывает сотрудник по вопросам физической ядерной безопасности в МАГАТЭ г-жа Елена Палади. — Выявляя и устраняя в рамках подготовки к мероприятию те или иные упущения и проблемы, касающиеся физической ядерной безопасности, они тем самым способствуют улучшению общей ситуации с физической ядерной безопасностью в стране?.

Эти действия позволяют получить долгосрочные преимущества в плане повышения осведомленности о соображениях физической ядерной безопасности на всех уровнях системы национальной безопасности, укрепления организационных структур и потенциала в области обнаружения и реагирования, а также активизации взаимодействия между соответствующими органами.

В январе 2019 года в Панаме более 300 000 человек посетили мероприятия по случаю Всемирного дня молодежи, для участия в которых прибыли также папа римский Франциск, президенты Гватемалы, Гондураса, Колумбии, Коста-Рики, Панамы, Португалии и Сальвадора. В процессе подготовки к этому событию панамские власти сотрудничали с МАГАТЭ в целях включения в общие планы по обеспечению безопасности мер в отношении физической ядерной безопасности.

Одним из шагов в рамках этих приготовлений стало опубликование панамскими властями правительственного постановления о создании совместной оперативной группы по безопасности, в котором официально закреплялись ее полномочия по координации вопросов физической ядерной безопасности между соответствующими ведомствами.

?Сотрудники правоохранительных и таможенных органов, подразделений, в задачи которых входит обезвреживание взрывных устройств, представляющих химическую, биологическую, ядерную или радиологическую угрозу, персонал медико-санитарных служб и других служб экстренного реагирования — всем им пришлось работать в одной команде для того, чтобы предотвращать, выявлять и, при необходимости, ликвидировать потенциальные угрозы в области физической ядерной безопасности?, — рассказывает начальник совместной оперативной группы по безопасности, подполковник Алексис Де Леон. По его словам, до принятия этого постановления ?у каждого была своя собственная сфера ответственности, структура управления и полномочия?.

Передача вопросов физической ядерной безопасности под управление и ответственность одного органа способствует установлению рабочих отношений между соответствующими службами для решения задач в области обеспечения безопасности. Возможность выполнять оперативные задачи в координации с другими службами закладывает фундамент для эффективного реагирования на любые возможные инциденты, связанные с физической ядерной безопасностью, как в случае организации крупных мероприятий, так и в общем плане.

Весомым дополнением к этому фундаменту координации являются навыки и стратегические наработки, касающиеся оборудования для обнаружения излучений и его использования. Многие страны, готовящиеся к проведению крупных массовых мероприятий, сотрудничают с МАГАТЭ в части подготовки персонала и заимствования необходимого оборудования (подробнее об оборудовании, используемом для обеспечения физической ядерной безопасности). Хотя взятое взаймы у МАГАТЭ оборудование будет возвращено, приобретенные в ходе учебных мероприятий МАГАТЭ навыки и опыт будут сохранены и лягут в основу создания более развитой системы мер по обнаружению инцидентов, имеющих отношение к физической ядерной безопасности, и реагированию на них.

?В связи с проведением Олимпийских игр 2008 года в Пекине Китай получил от МАГАТЭ помощь в обеспечении физической ядерной безопасности, — говорит генеральный директор Государственного центра технологий физической ядерной безопасности (ГЦТФЯБ) г-н Юндэ Лю. — Мы опираемся на потенциал, который был сформирован благодаря помощи МАГАТЭ, и успешный опыт обеспечения безопасности на многих крупных общественных мероприятиях, и в настоящее время, в сотрудничестве с МАГАТЭ, проводим на базе ГЦТФЯБ обучение по методам детектирования излучений?. (Подробнее об учебных мероприятиях на базе таких центров, как ГЦТФЯБ).

С тех пор как МАГАТЭ впервые предложило свою помощь при проведении Олимпийских игр 2004 года в Афинах, оно помогло странам организовать уже более 50 крупных общественных мероприятий политического, спортивного, религиозного и культурного характера. Эта деятельность представляет собой одно из направлений разносторонней помощи, которую МАГАТЭ оказывает странам, по их запросу, в деле предотвращения и выявления случаев хищения, несанкционированного доступа, незаконной перевозки и других злоумышленных действий в отношении ядерного и другого радиоактивного материала, а также в целях реагирования на них.