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          水保護措施和社區參與增加坦桑尼亞鈾開采的可持續性

          Tanzania

          在坦桑尼亞姆庫曲 河場址進行含鈾巖石取樣 (左)和Mkilaha伊迪,坦桑尼亞委員會總干事原子能(右)。(圖/國際原子能機構 H. Tulsidas)

          坦桑尼亞聯合共和國最近根據國際原子能機構的建議對監管框架進行了修改,為該國鈾礦開采創造了條件。坦桑尼亞官員和國際原子能機構專家表示,環境考慮和當地社區參與監督許可證審批過程和未來作業將有助于項目的可持續性。

          坦桑尼亞擁有約6萬噸已探明鈾資源,期望于2016年開始開采,以開發其鈾礦作為國家旨在增加采礦業對國內生產總值貢獻的計劃的一部分,根據該計劃,采礦業對國內生產總值的貢獻將從2013年的3.3%增至這個十年末的10%。由于其黃金和鉆石儲量接近枯竭,該國正將其重點轉移到鈾礦。坦桑尼亞原子能委員會主席Iddi Mkilaha說:“現在是該國從鈾礦受益的時候了。”

          根據初步分析,政府確定了六個具有良好開采潛力的場址,并頒發了探礦者許可證。Mkilaha說,最近的可行性研究確定了一個具有早期商業潛力的場址,但考慮到隨后的鈾價下跌和與外國礦業公司正在 進行的談判,迄今尚未開始開采工作。

          Mkilaha說,政府已要求國際原子能機構提供援助,以使其相關的法律和程序與安全和環保標準相一致,并確保在開始采礦作業之前實施良好的實踐。他說:“ 我們希望坦桑尼亞人民受益,并意識到我們過去沒有適當的立法來確保安全開采、加工和運輸。現在我們有了。”

          審查考慮了監管、健康、安全和環境方面,以及作業的可持續性。負責坦桑尼亞項目的國際原子能機構核技術專家Harikrishnan Tulsidas解釋說,工作組提供了與監管框架有關的幾點建議,以確保采礦活動遵循國際原子能機構的標準和國際良好實踐,特別是有關健康、安全和環境問題。

          整體方案

          Mkilaha說,多虧國際原子能機構的建議,政府對鈾礦開采問題采取了更全面的方案,并引入了環保法規,特別是在水資源保護方面。“我們以前沒有意識到監測未來采礦區周圍水流和地下水的重要 性。”他還說,在這個國際原子能機構項目之后,進行了基線測量,以確定水中不同礦物質和化學物質的含量。他說:“我們將會對比這些值,監測這項活動。”

          我們希望坦桑尼亞人民受益,并意識到我們過去沒有適當的立法來確保安全開采、加工和運輸。現在我們有了。
          坦桑尼亞原子能委員會主席, Iddi Mkilaha

          Mkilaha說,坦桑尼亞專家和決策者還了解到提前讓當地社區參與的重要性,“我們意識到,在社區的參與下,我們可以減少對項目的潛在阻力。”

          Mkilaha說,主管部門請當地居民參加了一系列會議,包括有關就業機會會議。他說,進行鈾礦勘探的研究小組“已經雇用當地居民,社區把該項目看作是該地區的一個經濟機會”。根據國際原子能機構的建議,政府將與社區領導人協商,制訂一個環境監測計劃,并成立一個由當地代表主持的社區咨詢委員會,持續進行作業監測,特別是在環境可持續性方面。

          審查還要求在政府內部進行明確的責任分工,使政府作為監管機構的作用不會因作為戰略合作伙伴進行參與而受到影響。Tulsidas說:“最初的安排可能存在利益風險和沖突。”由于采取了原子能機構的建議,通信、科學和技術部的監管職能得到了加強,由專門職能部門負責在通信、科學和技術部與能源和礦產部兩個部設立的監督職能。

          采礦廢棄物的第二次生命

          國際原子能機構專家還幫助坦桑尼亞制定計劃,從黃金和磷礦開采遺留下來的尾礦或礦堆中提取鈾。Tulsidas說:“這在以前被認為是廢物,但現在我們將看到它們如何能夠付諸于潛在的經濟利用。”

          Mkilaha說,隨著鈾價的復蘇和與投資者的談判取得進展,第一座礦山有可能于2016年在首都達累斯薩拉姆西南大約470名公里處的姆庫曲河地區開始運行。

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          Hugo Cohen Albertini對本文亦有貢獻。

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