國際原子能機構對190個國家實施了保障 — 原子能機構報告

2024年，原子能機構能夠對實施了保障的190個國家中的175個國家得出保障結論。其余15個國家擁有基于原始標準文本的“小數量議定書”。正如總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西指出的那樣，該文本載有限制條件，嚴重影響著原子能機構為這類國家得出可信和有充分依據的保障結論的能力。

“小數量議定書”于1974年標準化，旨在簡化對擁有最低限度核材料和核活動或沒有核材料和核活動的國家實施保障。2005年，原子能機構理事會決定原始形式的“小數量議定書”構成了保障體系的一個薄弱環節，因此理事會核準了經修訂的“小數量議定書”標準文本。原子能機構不再對擁有基于原始標準文本的“小數量議定書”的國家得出保障結論。

2024年，斐濟、蒙古、阿曼和塞拉利昂修訂了原始“小數量議定書”以反映經修訂的標準文本，多民族玻利維亞國和沙特阿拉伯廢止了“小數量議定書”。對于擁有基于原始文本的“小數量議定書”的 15 個國家，原子能機構仍然隨時準備為修訂或廢止這些“小數量議定書”提供援助。

這一年期間，帶有基于經修訂文本的“小數量議定書”的全面保障協定和附加議定書對東帝汶生效。

有了附加議定書，就可以通過向原子能機構提供對更多保障相關信息和場所的接觸，顯著地增強原子能機構核實所有核材料和平利用情況的能力。

在2024年原子能機構實施了保障的190個國家中，182個國家有生效“全面保障協定”，其中137個國家還有生效“附加議定書”。在這137個國家中，原子能機構對75個國家得出“所有核材料仍然用于和平活動”的結論。原子能機構首次對摩洛哥得出了這一結論，也稱為“更廣泛的結論”。對61個國家，原子能機構只能得出已申報核材料仍然用于和平活動的結論，因為有關不存在未申報核材料和核活動的評價工作仍在進行。

對擁有生效全面保障協定但無生效附加議定書的31個國家，原子能機構能夠得出已申報核材料仍然用于和平活動的結論。

截至2024年底，三個《不擴散核武器條約》無核武器締約國尚須按照該條約第三條的要求將全面保障協定付諸生效。對這些國家，原子能機構無法得出任何保障結論。

對原子能機構按照特定物項保障協定實施了保障的三個國家（印度、以色列和巴基斯坦），原子能機構得出了“實施了保障的核材料、設施或其他物項仍然用于和平活動”的結論。

在五個《不擴散核武器條約》有核武器締約國也根據各自的自愿提交保障協定實施了保障。對于這五個國家（中國、法國、俄羅斯聯邦、英國和美利堅合眾國），原子能機構得出“選定設施中實施了保障的核材料仍然用于和平活動或者按照協定的規定被撤出了保障”的結論。

阿帕羅說，“我們能夠對這么多有生效保障協定的國家得出保障結論，這是一項十分重要的工作。在我們前進過程中，我們必須要跟上國際核保障執行方面的挑戰，并抓住機遇。”

為了加強各國實施保障的能力，原子能機構還在繼續為負責保障執行的國家當局或地區當局及國家核材料衡算和控制系統提供支持。2024年期間，原子能機構繼續為從事保障領域工作的專業人員提供廣泛的現場培訓和在線培訓機會。

此外，2024年還與四個國家啟動了新一輪綜合能力建設倡議 — 原子能機構關于國家核材料衡算和控制系統及負責保障執行的國家當局或地區當局的“綜合能力建設倡議”：孟加拉國、多民族玻利維亞國、喀麥隆和加納。“綜合能力建設倡議”是總干事在2020年發起的，對國家的具體保障需求提供量身定制的綜合援助。

請閱覽2024年保障情說明與背景。