在危機中增強公眾信任

在公共緊急事件發生時，恐懼會在幾分鐘內蔓延開來。無論在當地還是全球范圍內，人們會求助于社交媒體、街頭巷尾的傳言以及他們能夠獲取的任何零碎信息。問題在于，這些零碎信息往往是錯誤的。隨著謠言的演變以及錯誤信息甚至虛假信息的傳播，恐慌情緒開始蔓延，公眾對官方的信任也隨之消失。

事實上，信任并非在危機中就能建立起來的 —— 它必須是在危機發生之前就已經存在的。1986 年的切爾諾貝利事故和 2011 年的福島事故中，錯誤信息迅速傳播，加劇了人們的困惑，并延誤了應對措施的實施。在這些以及其他事件中，早期由于缺乏經過核實的官方信息，有時還存在信息相互矛盾的情況，從而阻礙了應對工作的開展。此外，向公眾解釋復雜的輻射防護概念以及采取防護行動的決策依據也頗具難度，這使得情況變得更加復雜。盡管相關方面努力去解決公眾的擔憂，但在某些情況下，人們采取行動是基于他們認為能夠保護自己的想法，但這種做法未必是最佳選擇。

為了增強公眾在極不可能發生災難的情況下的信心，各國政府和核安全機構必須制定并實施清晰、透明的溝通策略。民眾必須熟悉官方信息渠道，以便知道從何處獲取他們可以信賴的信息。關于在緊急情況下該采取何種行動的溝通應該定期進行，而不應僅在危機發生時才開始。信息的準確性至關重要，但這還不夠；保持信息的一致性也同樣關鍵，因為當不同機構傳遞出相互矛盾的信息時，就會引發混亂，公眾信心也會隨之崩塌。因此，利益相關方之間的協調至關重要，并且應該定期進行檢驗。

“在危機時刻，公眾對當局的信任可能是決定局勢走向混亂還是得到有效應對的關鍵因素。”原子能機構事件和應急中心主任Carlos Vidal Torres表示，“在事件和應急中心，我們不懈努力，以確保各國政府做好迅速、清晰且可信地進行溝通的準備，因為在輻射應急中，每一秒都至關重要。通過做好應對準備來增強公眾信心，這不僅僅是一種最佳實踐，更是一種必要舉措。”

認識到這一點，原子能機構與各國合作加強危機溝通。事件和應急中心提供旨在測試和強化國家應急計劃的培訓、講習班和模擬演習。例如，像 “ConvEx-2g”這樣的應急演練能讓相關部門在可控的環境中進行危機應對的實操訓練，找出其中的薄弱環節，以便在這些問題演變成現實中的難題之前加以解決。

危機溝通中的最大挑戰之一是確保準確信息能夠迅速傳達給公眾。原子能機構的“事件和應急信息交流統一系統”可幫助各國政府分享實時的最新消息，為反擊錯誤信息和協調應對工作提供了一個重要工具。在瞬息萬變的緊急情況中，擁有一個統一的溝通系統至關重要。

錯誤信息和虛假信息傳播迅速，往往比事實傳播得還快。社交媒體會放大各種猜測，這使得當局立即做出回應變得至關重要。政府不僅要及時發布最新消息，還必須確保所傳達的信息是以事實為依據且清晰明了的。在非危機時期與社區互動、與記者建立聯系并定期發布最新消息，有助于在最需要信任的時候建立起信任。

增強對錯誤信息和虛假信息的抵御能力，不僅僅在于利用最新的技術，還在于培養公眾的信心。當人們已經信任官方消息來源時，他們就不太可能被誤導性的說法所蒙騙。這種信任是通過長期的信息一致性、透明度以及互動來建立的。

展望未來，原子能機構正在采取進一步措施來改善全球范圍內的應急溝通狀況。“應急溝通是一個不斷演進的過程。”原子能機構事件和應急中心外宣官員、定于 2025 年 6 月舉行的關于應急溝通和減少錯誤信息的新發展（包括人工智能的作用）的技術會議的科學秘書Nayana Jayarajan表示， “我們需要在錯誤信息和虛假信息等挑戰面前保持領先，學習其他領域應對這些挑戰的經驗，并利用從人工智能到針對性培訓等新機遇。我們的目標是幫助成員國培養在最關鍵的時刻進行清晰、有效溝通所需的技能、建立相應的系統并樹立信心。”

公共溝通也成為2025年12月1日至4日在沙特阿拉伯利雅得舉行的核與輻射應急國際會議的重點議題。此次會議將匯聚專家、政策制定者和傳播領域的專業人士，以交流見解和策略。隨著危機溝通形勢的不斷變化，國際合作對于確保在全球范圍內分享和實施最佳實踐至關重要。

風險極高。在任何緊急情況下，不確定性都會引發恐懼。如今，各國政府和國際組織通過在應急準備方面進行投入，能夠確保一旦危機發生，公眾信任不會成為災難的犧牲品，而是成為應對措施的一個支柱，這也有助于挽救生命。