引領核電發展

核電之路是一項復雜的事業，而原子能機構的“里程碑方案”已成為各國踏上這條錯綜復雜道路的重要框架。對于其中許多國家，無論是加納和愛沙尼亞這類新啟動核電國家，還是希望擴大核電發展或制定核電發展戰略規劃的成熟核電國家，結構完善的“里程碑方案”已證明具有很好的通用性，且不可或缺。

原子能機構的“里程碑方案”是一種分階段的綜合方法，旨在協助各國發展核電計劃。該方法具有重要作用，為各國從考慮核電早期階段到運行階段這一跨越10至15 年的發展歷程提供了路線圖。

加納原子能委員會Seth Kofi Debrah對“里程碑方案”的重要性發表了自己的見解：“‘里程碑方案’為如何做好準備提供了一個非常高層次的路線圖和指導。對于新啟動核電國家來說，開發如此重大的基礎設施項目充滿挑戰。‘里程碑方案’為開發項目提供了一個全面的正式架構。”

加納是準備采用核電的國家之一，它成立了加納核電計劃組織負責協調籌備活動。加納圍繞原子能機構“里程碑方案”的三個階段構建了15年期路線圖，其中設想到2030年向國家電網增加700～1000兆瓦電辦裝機容量。

愛沙尼亞也將核電視為一種可靠的低碳選擇。愛沙尼亞核能工作組協調員Reelika Runnel強調了“里程碑方案”如何為他們提供了一個起點，“它概述了發展核電計劃需要開展的工作，涵蓋與核電有關的所有主題。它使政治決策者確信，能夠根據原子能機構的經驗以及許多成員國的經驗做出決定”。

隨著能源格局的演變，傳統的大型核電項目在一定程度上被小型模塊堆取代。愛沙尼亞認識到這一轉變，考慮到在其相對較小的電網中容納大型反應堆的局限性，正在探索小型模塊堆。Runnel指出：“‘里程碑方案’也完全適用于小型模塊堆。盡管小型模塊堆的概念不同于傳統反應堆，但同樣的一套法規也適用。”

Seth Kofi Debrah對此表示贊同，強調無論規模大小，“里程碑方案”仍然是一個至關重要的工具。他說：“無論發展大堆還是小堆，都需要‘里程碑方案’作為指導。像大型反應堆一樣，政府需要做出決策并制定必要的法律法規，需要一個營運者為反應堆提供融資和運行。顯然，‘里程碑方案’仍然是啟動核電國家的有用工具。”

小型模塊堆也屬于核設施，就此而言，“里程碑方案”的19個基礎結構問題普遍適用。不過，“里程碑方案”指導出版物——《國家核電基礎結構發展中的里程碑》新修訂版，涉及小型模塊堆部署時可酌情以不同的方式實施或考慮的基礎結構方面。該出版物在一個單獨附件中列出了小型模塊堆的具體基礎結構考慮因素。

小型模塊堆與大型反應堆的不同之處還在于，傳統上反應堆是在同一個國家建造和運行的，但小型模塊堆由于采用模塊化建造方法，因而可以在一個國家建造，之后運輸到另一個國家組裝和運行。這意味著，可能需要將適用的要求納入利益相關方相互達成并認可的更加國際化的系統中。就此而言，“里程碑方案”可與原子能機構的“核協調和標準化倡議”協同配合。

“里程碑方案”最初是為啟動核電計劃的國家設計的，事實證明，它同樣適用于希望優化或戰略性規劃核電發展能力的成熟核電國家。原子能機構核電司司長Aline des Cloizeaux指出了該方案在評價核電基礎結構方面的作用，“我們注意到，目前歐洲有幾個國家打算重新啟動核電項目或擴大現有核電項目。‘里程碑方案’有助于評價其現有核電基礎結構。”

即使是有核電運行經驗的國家，在建設新反應堆時，也應重新評估其現有基礎結構在第二階段結束時的成熟度，以了解與原子能機構建議的水平相比是否存在差距，然后再開始建設。一旦發現差距，原子能機構就可以在供應鏈、能源網、人力資源和更廣泛的基礎結構的其他方面為擴大核電的國家提供支持。

原子能機構的年度核電展望預計，到2050年，核電裝機容量將大幅增加到890吉瓦，這突顯了核電對實現凈零排放的潛在貢獻。這使得“里程碑方案”的適應性和通用性變得更加重要。核電裝機容量的增長趨勢將進一步加強：2023年12月2日，來自四大洲22個國家的領導人齊聚一堂，發表了一項宣言，旨在到2050年將全球核電裝機容量提高到目前的三倍。約30個國家參加了2024年3月在布魯塞爾舉行的首屆核能峰會。該峰會由原子能機構總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西和比利時首相亞歷山大·德克羅共同主持，強調了核電發展的新勢頭。

“里程碑方案”的適應性和通用性意味著，它將繼續在構建核能未來及其對應對減少化石燃料消耗和加強能源安全等全球挑戰的重要貢獻方面發揮重要作用。