以標準成就成功

隨著國際社會致力實現2015年《巴黎協定》設定的宏偉目標，人們越來越明確地認識到，核能在能源部門和工業部門的脫碳中可發揮重要作用。然而，為了大規模擴大核電的部署，包括利用小型模塊堆等先進技術，需要采用新方案，以可持續、低成本的方式實施新建項目，確保高水平安全和安保。

原子能機構2022年啟動的“核協調和標準化倡議”（Nuclear Harmonization and Standardization Initiative，NHSI）旨在通過協調一致的監管方案和工業標準化，促進小型模塊堆及其他先進反應堆的安全可靠部署。

 “核協調和標準化倡議”行業軌道的成員以標準化研發、制造和建造為重點，將于今年發布兩份白皮書：一份就統一檢查安全重要部件的高度完整性所面臨的挑戰提供指導，另一份則強調更好地統一各轄區內非核規范和標準的必要性。第三份文件計劃就早期參與安全系統中使用高質量工業級部件提出實際步驟。“核協調和標準化倡議”監管軌道的成員專注于制定加強監管合作的流程，正在編制一份支持設計審查監管合作的綜合出版物，并啟動一項多國監管審查流程，使監管機構能夠對小型模塊堆設計進行聯合審查。

對于交付周期較長的物項，或生產時間長到足以影響最終項目交付日期的物項，不同的檢查規程是另一個令人擔憂的問題。例如，壓力容器通常必須由最終客戶在有監管機構或其通知組織的參與下進行檢查，從材料選擇開始，一直到每個制造階段。這需要花費大量時間，并可能導致重復檢查。相比之下，早在提交建造許可證申請之前就完成簡化流程，會使小型模塊堆項目能夠在更短的時間內實施。

 “通過相互承認一些長周期物項的檢查活動，有可能大幅縮短項目周期和降低制造風險。”原子能機構核電司司長Aline des Cloizeaux表示，“當生產加速，同時生產運往不同轄區的小型模塊堆長周期物項時，這種作法可能尤其有益。這是優化資源的絕佳機會。”

核電廠需要遵守各種法規，其中許多法規不屬于核監管機構的管轄范圍。在 2023年底舉行的一次技術會議上，“核協調和標準化倡議”行業軌道的一個工作組審查了應對非核規范和標準挑戰的潛在解決方案。提出的建議包括鼓勵項目業主和營運者盡早與相關政府機構接觸，并盡早與供應商合作，通過降低計劃部署領域可能存在的商業、項目和質量管理風險來加強供應鏈。此外，還必須了解采購動態，確保遵守地方和國家法規，以確保項目按時、按預算完成。

“核協調和標準化倡議”監管軌道的長期目標是推動制定先進核反應堆設計（特別是小型模塊堆設計）的監管審查全球框架。這一全球框架可以是一套文件和程序，概述共同的監管要求以及對如何滿足這些要求的理解，從而能夠對先進反應堆進行聯合監管審查。全球框架還將有利于審查和資源共享以及實現共同的審查成果。

原子能機構核裝置安全司司長 Anna Bradford表示：“制定此類框架的第一步是監管機構在對先進反應堆設計進行監管審查時相互合作。‘核協調和標準化倡議’監管軌道已制定監管審查合作方案。監管機構專家在考慮了業界反饋意見的基礎上制定了這些方案。”

“核協調和標準化倡議”監管軌道調查了能夠促進監管機構在審查期間共享信息的解決方案，并計劃起草一份合作備忘錄，即一份不具約束力的總體協議，表明簽署監管機構合作和共享信息的愿望。此外，監管軌道正在制定一項多國許可前監管設計審查，以便監管機構能夠共同評價擬議反應堆設計的具體技術領域，并確定在隨后的國家監管評估中可能造成困難或產生問題的技術事項。這一過程將使參與者能夠確定各國在哪些領域存在重要的監管差異，以及在哪些領域需要做出更多努力來幫助實現設計標準化。

此外，“核協調和標準化倡議”正在制定相關流程，使監管機構能夠在正在進行的國家審查期間開展合作，并利用其他監管機構的審查，從而為監管機構和行業節省資源。

隨著“核協調和標準化倡議”努力為實現2050年凈零排放作出貢獻，其工作正在按計劃進行。2024年6月舉行的“核協調和標準化倡議”全體會議和 2024年10月在維也納舉行的原子能機構“小型模塊堆及其應用”國際會議介紹了該倡議工業軌道和監管軌道的研究結果。