共同努力為乏燃料找到歸宿

經過近15年的努力，加拿大國家廢物管理組織于2024年11月宣布，安大略省西北部的瓦比貢湖奧吉布瓦族伊格納西地區被選定為該國乏核燃料深部地質處置庫的所在地社區。這一加拿大核電可持續發展方面的重大成果，得益于一個以22個潛在選址社區的需求和關切為中心的透明、對話驅動的過程。

用于最終處置乏核燃料的深部地質處置庫位于地表以下數百米處。通過詳盡的技術評估來確定潛在的合適地點，這些地點需擁有經證實能在數千年甚至數百萬年里保持穩定的大型巖層。世界上首個乏核燃料深部地質處置庫位于芬蘭翁卡洛，原子能機構總干事拉斐爾?馬里亞諾?格羅西稱其為“游戲規則改變者”，經過約二十年的建設，該處置庫預計將于2026年投入使用。

“無論是通過再循環利用乏燃料，還是采取最終導向于最終處置的臨時措施來管理乏燃料，對于核電計劃的成功都至關重要。”原子能機構廢物技術處處長Nora Zakaria表示，“用于管理乏燃料和放射性廢物的技術解決方案已經存在了數十年，國際合作推動了地質處置科學的進步。明確的溝通和包容性對話對于實施工作至關重要。”

托管任何類型的核設施都是一項長期承諾，需要包括社區成員、地方政府和立法者在內的所有相關利益相關方的同意和積極參與。加拿大在選擇其深部地質處置庫場址所采用的方法，包括在對場址適宜性進行技術評估的同時，與所有潛在的選址社區展開公開對話。這一過程經過精心設計，以確保場址安全可靠，得到充分了解情況并表示同意的社區的接納，并按照嚴格的技術和道德標準運行。

伊格納西鎮鎮長Kim Baigrie表示：“在過去的十五年里，我們引以為豪的社區與國家廢物管理組織、其地區利益相關方，以及最重要的是與伊格納西鎮的居民密切合作，不斷自我學習，前往參觀其他核場址，與其他涉核社區交流對話，參加各種會議和研討會，確保我們做出有依據的決策。”

“與安大略省西北部的原住民和市政當局建立聯系是我們工作的重要組成部分。”國家廢物管理組織負責原住民和市政關系及運輸事務的副總裁Joe Heil表示，“我們花了十年時間與各團體交流溝通，以確保他們對加拿大乏核燃料運輸和貯存的安全論證有充分的了解。這促成了2024年末的兩項歷史性宣布：伊格納西鎮和瓦比貢湖奧吉布瓦族雙雙投票贊成推進選址進程，成為加拿大深部地質處置庫的托管社區。”他還表示，需要完成詳細的影響評估和環境評估程序，包括由瓦比貢湖奧吉布瓦族設計的評估，以確保項目的實施不會對人類或環境造成有害影響。

選址要求中考慮到了社區對環境管理與安全的關切，以及對保護區的尊重。這些要求包括：有足夠的土地用于建設所有地面和地下設施；選址要位于保護區、遺產地、省級和國家級公園之外；不存在影響可用于人類消費或農業的地下水資源的風險；沒有具有經濟價值的自然資源；沒有可能帶來安全風險的地質或水文地質特征。

加拿大全國有600多個原住民社區，每個社區都擁有豐富的知識，國家廢物管理組織認為這些知識對選址過程至關重要。從一開始，國家廢物管理組織就力求確保原住民社區的信仰和環境管理理念在其決策中發揮關鍵作用。國家廢物管理組織制定了一項原住民知識政策，為其工作提供信息和重要指導。該政策強調了原住民知識的重要性及其在決策中的相關性，以及原住民社區與自然環境的特殊關系。該政策還強調了國家廢物管理組織對長者和青年理事會的支持，該理事會是國家廢物管理組織于2012年設立的一個咨詢機構，旨在就如何將原住民知識應用于加拿大長期乏燃料貯存方案提供指導。在此之前，從2005年到2012年曾設立過一個名為“長者論壇”的咨詢小組。

國家廢物管理組織認識到每個候選選址社區的獨特動態情況，發布了一個社區福祉框架，以幫助確保對話與當地和地區的具體關切保持一致。該框架有助于考慮處置庫可能對社區居民、經濟活動、基礎設施及實體結構、社會和文化資產以及自然環境產生的影響。由于從一開始就確立了這些指導方針，因此關于項目如何影響每個社區的建設性對話就成為了選址過程的標志。

“我們獲得了社區的鼎力支持，繼續推進我們的使命——成為加拿大國家核廢物管理組織首個深部地質處置庫的選址地。”鎮長Baigrie表示，“我們感到自豪、榮幸，同時也非常興奮，現在可以推進該項目邁向接下來的必要步驟——許可和監管。”

“我們期待著為我們的青年和后代創造一份遺產，一段經濟繁榮的旅程。” 她補充道，“這確實是伊格納西鎮美好未來的開端，我們堅定支持我們的口號：基巖穩固、科學堅實、明智之選。”