參與新建項目

建設一個清潔能源充裕的世界必然是一個協作過程。與利益相關方的合作是核設施項目取得成功的關鍵。積極主動的利益相關方參與方式能夠促進信任、增強責任意識。這些對于公平的社區發展和核電的長期可持續性至關重要，尤其是對于新建項目而言更是如此。

截至2025年3月，超過60座核動力堆正在15個國家建設之中，其中包括三個國家正在建造其首座核電廠。其他新啟動核電國家，如加納和波蘭，其首座核動力堆雖尚未破土動工，但正在穩步推進，為開工建設做準備。原子能機構的“里程碑”方案為如何啟動和維持核電計劃提供了指導，詳細闡述了對取得成功至關重要的19個基礎結構問題，包括利益相關方參與。

“與所有利益相關方，從所在社區成員到政府機構再到現場工人，進行透明的接觸是一種最佳實踐，并應盡早在項目過程中開始實施。”原子能機構核基礎結構發展處處長Liliya Dulinets表示，“新建項目對不同的利益相關方群體都有影響，聽取他們的看法并解決他們的關切非常重要。”

利益相關方參與是一項多方面的工作，只有在考慮到每個相關者的細微意見時，才能取得最大成效。能源政策受到利益相關方群體信心的影響，而建立這種信心需要持續不斷的支持，以促進相互理解，并提供清晰的計劃規劃綱要。

長期依賴煤炭的波蘭正轉向核能，以減少溫室氣體排放、實現氣候變化目標，以及增強能源安全。該國于2022年與西屋電氣公司簽署協議，計劃建造三座AP1000型核反應堆。去年，波蘭還接待了原子能機構的“綜合核基礎結構評審”工作組訪問，以對照原子能機構的“里程碑方案”評估其引入核電的準備情況。

與此同時，加納在2024年加納核電公司與雷格努姆技術集團簽署了關于部署小型模塊堆的合作框架協議后，也正朝著建設其首座核電廠的目標穩步推進。

作為其方案的一部分，加納正在實施一項全面的利益相關方參與戰略，以加強公眾對其計劃的理解和參與，獲得支持并建立信任。該戰略包括與民間社會組織合作，以解決關切問題并確保透明度；為媒體舉辦講習班，以增強其知識并促進知情的公眾討論；與政策制定者和政府機構合作，以確保達成一致并獲得支持。該戰略還包括對學生進行核科學技術教育，以建立一支多元化的人才隊伍。提高公眾對核電的認識也是其中一個重要組成部分。

“有效的利益相關方參與能夠塑造公眾輿論并增進信任。”加納核電公司公共事務總監Bellona-Gerard Vittor-Quao表示，“從一開始，我們就積極地將所有利益相關方納入參與過程，包括向社區宣傳項目的內容，傾聽他們的關切，并共同努力為加納的可持續核電發展規劃出一條道路。”

中國正在建造的核動力堆占目前全球在建核動力堆的近一半，截至2025年3月，中國國內有28座新核動力堆在建。中國的目標是到下一個十年中期建成150座新反應堆，力求到2050年使核電在全國發電量的比例至少達到15%。

秦山核電技術業務總監朱曉斌在2023年接受《光明日報》采訪時表示：“我們圍繞核電廠建設了一座核電小鎮，周邊環境優美。這里的居民最初對核電有很多誤解，但如今我們的經濟和生態環境都在不斷改善。鎮上很多老人都當起了核電科普志愿者，向參觀者宣傳核安全知識。”

俄羅斯聯邦的首座浮動核電廠于2020年投入商業運行。其兩臺小型模塊堆機組為俄羅斯遠東地區的一個偏遠社區同時提供電力和區域供暖服務。

俄羅斯核電廠聯合企業宣傳事務總監Andrey Alberti表示：“在這座浮動核電廠的整個壽期內，俄羅斯核電廠聯合企業一直與當地居民保持著積極的接觸。”2017年，在任何地面施工開始之前，在該核電廠的基地所在地——楚科奇自治區的佩韋克鎮舉行了公開聽證會。“政府機構、環保組織、當地媒體和當地公民的代表都有機會就該項目提出問題并分享他們的看法。”Alberti表示，“所有利益相關方都提前收到了按照國家環境審查程序要求編寫的環境影響評估報告。”

塞茲韋爾C項目是一座擁有兩臺機組的核電站，計劃部署在英國薩福克郡，最終將滿足英國7%的能源需求。該項目包括在環境保護、公眾論壇以及用于支持當地社區的基金方面的重大投資。

法國電力公司環境、社會和治理及輻射戰略總監Peter Bryant表示：“塞茲韋爾C項目遠不只是一座新的核電站——它是一個與我們的利益相關方合作、聯合實施項目并將為英國提供巨大利益的契機。”這座核電站的預計壽期為100年，它將為核電站周邊地區乃至全英國的人提供機會。Bryant還表示：“我們的利益相關方參與之所以能夠取得成功，關鍵在于我們確定了廣泛的利益相關方，積極‘傾聽’并了解他們的需求、他們想要了解的內容、他們希望以何種方式參與其中、我們與他們合作能夠達成什么目標，并且不主觀臆斷或擅自替他們做決定。簡而言之，這一切都關乎建立良好的關系。”