В 8 часов утра 24 июня 2025 года в рамках всемирных учений по аварийной готовности и реагированию на мониторах в Центре по инцидентам и аварийным ситуациям (ЦИАС) в Центральных учреждениях МАГАТЭ в Вене появилось электронное оповещение: ?Общая чрезвычайная ситуация на ядерном объекте — АЭС "Чернаводэ"?. Через несколько минут начали поступать запросы на информацию. Зазвонили защищенные телефоны: эксперты по радиационной защите, специалисты по информированию общественности и специалисты по ядерным установкам были вызваны в центры аварийного реагирования по всему миру.
Тем временем, в 1200 километрах от нас, в Румынии, пожарные и мобильные группы мониторинга приступили к действиям в районе атомной электростанции ?Чернаводэ?. Сценарий: авария с потерей теплоносителя в активной зоне реактора, усугубленная кибератакой и землетрясением, вынудила власти объявить чрезвычайное положение и отдать распоряжение жителям окрестностей укрыться на месте или эвакуироваться.
Начались международные учения по отработке действий в условиях ядерной аварийной ситуации ConvEx-3.
Что такое ConvEx-3?
ConvEx — сокращение от Convention Exercise (учения в рамках конвенций) — это механизм МАГАТЭ для проверки готовности в рамках международной оперативной системы аварийной готовности и реагирования, предусмотренный Конвенциями 1986 года об оперативном оповещении и помощи. В рамках учений уровня 3, которые проводятся каждые три–пять лет, моделируются самые тяжелые ядерные или радиологические аварийные ситуации и полностью мобилизуется Система МАГАТЭ по инцидентам и аварийным ситуациям (СИАС).
?Готовность — это не вопрос вероятности, это вопрос ответственности?, — заявил Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси на открытии учений 2025 года.
ConvEx-3 позволяет странам оценить свою способность реагировать на аварийные ситуации в реалистичных, но при этом безопасных условиях, выявляя как сильные стороны, так и области, требующие улучшения.
?Учения необходимы для тщательной проверки возможностей реагирования всех участников и улучшения их способности быстро и эффективно обмениваться информацией и сотрудничать в случае ядерной или радиологической аварийной ситуации?, — сообщила Карин Эрвью, заместитель Генерального директора МАГАТЭ и руководитель Департамента ядерной и физической безопасности.
Более года подготовки
Такие крупномасштабные международные учения, как ConvEx-3, требуют огромных усилий. Заявка Румынии на проведение учений 2025 года была принята в конце 2023 года. После 4 технических совещаний, многочисленных семинаров и пробных запусков полевого оборудования более 30 квалифицированных специалистов по аварийному реагированию СИАС и сотни национальных экспертов были готовы к участию в 36-часовых учениях.
?Мы вывели учения ConvEx-3 за рамки ожидаемого, объединив сценарий ядерной аварийной ситуации с ликвидацией последствий землетрясения. Это стало испытанием для румынской межведомственной координации в условиях давления внешних обстоятельств. От стратегического командования до развертывания на местах — мы готовились к работе со сложными сценариями, — заявил Раед Арафат, государственный секретарь и глава Департамента по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Румынии. — Готовность — это не вопрос выбора, а национальная ответственность и глобальное обязательство?.
Понимая, что любые будущие ядерные аварийные ситуации, скорее всего, будут иметь трансграничные и региональные последствия, активное участие в учениях приняли соседи Румынии — Болгария и Республика Молдова. Они организовали параллельно действующие командные пункты и передавали данные о рассеивании загрязняющих веществ в ЦИАС.
?Будучи страной-соседом и участником Сети реагирования и оказания помощи МАГАТЭ, Болгария смогла проверить и оценить свои национальные процедуры по запросу, предоставлению и получению международной помощи в условиях, приближенных к реальным, — сказала Людмила Симеонова, руководитель отдела аварийного планирования и готовности Болгарского агентства по ядерному регулированию. — Эти мероприятия послужат основой для анализа и укрепления наших национальных возможностей по реагированию в случае ядерной или радиологической аварийной ситуации?.
Беспрецедентный уровень участия
Количество зарегистрировавшихся на ConvEx-3 в этом году было самым большим за всю историю: 76 государств и 10 организаций приняли участие в учениях разного уровня сложности — от приведения в действие собственных аварийных центров до обмена информацией через Унифицированную систему обмена информацией об инцидентах и аварийных ситуациях (USIE) и направления групп помощи через Сеть реагирования и оказания помощи МАГАТЭ. Во время учений в систему USIE было загружено 247 запросов на получение информации и оперативных сводок.
Румыния стала принимающей стороной для первых учений ConvEx-3 в 2005 году, которые также проводились на атомной электростанции ?Чернаводэ?, тем самым заложив основу модели международного взаимодействия. Последующие учения проходили в Мексике (2008), Марокко (2013), Венгрии (2017) и Объединенных Арабских Эмиратах (2021). На каждых учениях ConvEx-3 для проверки планов аварийной готовности и реагирования в контексте различных угроз имитировались разные виды ядерных аварийных ситуаций — от аварий на реакторах до радиологических ?грязных бомб?.
?Пройдя путь от принимающей страны ConvEx-3 в 2005 году до регионального лидера в 2025 году, Румыния внедряет инновации в области реагирования на ядерные и радиологические аварийные ситуации, — заявил Петре Мин, руководитель Центра аварийных операций Национальной комиссии Румынии по контролю за ядерной деятельностью. — В современном мире готовность должна обеспечиваться на региональном уровне и носить оперативный и непрерывно адаптирующийся характер. Кризисы не признают границ, поэтому мы отрабатывали действия вместе с нашими соседями не ради теории, а ради практики?.
Извлеченные уроки и дальнейшие шаги
Результаты ConvEx-3 будут использованы при подготовке обновленных руководящих материалов, протоколов связи и оповещения и программ обучения для сотрудников служб аварийного реагирования по всему миру.
Исторически сложилось так, что из каждых учений ConvEx-3 извлекались важнейшие уроки, которые оказывали влияние на глобальную аварийную готовность. Например, учения ConvEx-3 в Марокко в 2013 году, сосредоточенные на радиологической аварийной ситуации, вызванной террористическим актом, помогли усовершенствовать подходы к реагированию на инциденты в сфере физической ядерной безопасности в дополнение к мерам обеспечения ядерной безопасности. В основе сценария учений 2017 года в Венгрии была авария на реакторе по фукусимскому сценарию, что помогло участникам выявить пробелы в приведении к единому стандарту защитных мер в Европе.
Для учений 2025 года ЦИАС составит отчет об оценке учений с общесистемными наблюдениями, которые будут обсуждаться на техническом совещании в рамках Международной конференции по ядерным и радиологическим аварийным ситуациям, запланированной на декабрь 2025 года в Эр-Рияде, Саудовская Аравия.
Такие учения, как ConvEx-3, предназначены для выявления недостатков в национальных планах аварийной готовности и реагирования, процедурах и механизмах координации. МАГАТЭ поддерживает страны в устранении этих недостатков, реализуя национальные и региональные проекты технического сотрудничества. Румыния реализует национальный проект технического сотрудничества, направленный на укрепление инфраструктуры регулирования в области ядерной и радиационной безопасности, в том числе путем укрепления механизмов аварийной готовности и реагирования за счет создания потенциала, улучшения систем раннего оповещения и приведения их в соответствие с нормами безопасности МАГАТЭ. Региональные проекты технического сотрудничества позволяют странам обмениваться информацией и опытом в таких областях, как общественная коммуникация и координация действий в кризисных ситуациях.
Уже прорабатываются варианты организации следующих учений ConvEx-3. В основу моделирования лягут выводы, сделанные в ходе учений 2025 года, а также будут учитываться аспекты развития технологий и возможные уроки тех или иных реальных инцидентов, которые могут произойти за это время. Непрерывность проведения учений способствует тому, что система аварийной готовности рассматривается как постоянно адаптируемый и совершенствуемый живой процесс. Основой нашей работы будет оставаться цикличный подход по принципу ?обучение, проверка, анализ и развитие?.