在國際原子能機構的援助下履行保障義務

國際原子能機構提供援助，支持各國履行其核保障義務。這些援助包括培訓、同行評審工作組訪問、在線學習和一個用于安全提交保障申報和與原子能機構溝通的加密門戶網站。

其中許多活動促進了負責保障執行的國家當局或地區當局及其各自國家或地區核材料衡算和控制系統（國家核材料衡控系統，或地區核材料衡控系統）的效能。國家保障主管機構及其國家核材料衡控系統的績效對原子能機構保障執行的有效性和效率具有重大影響。根據全面保障協定，國家必須建立一個國家核材料衡控系統，這是國家向原子能機構報告其核材料情況的基礎。

“國家與原子能機構之間存在強有力的伙伴關系是成功執行保障的關鍵。”原子能機構總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西說，“通過原子能機構向各國提供的援助，在滿足各國與國家核材料衡控系統相關需求方面成功開展了許多多樣化的活動，非常令人鼓舞。”

2020年9月，原子能機構啟動了促進國家核材料衡控系統和國家當局或地區當局的綜合能力建設倡議，簡稱“COMPASS”倡議，以進一步加強原子能機構對各國加強和維持其國家核材料衡控系統和國家當局或地區當局工作的支持。“COMPASS”倡議利用定制方案提供多學科援助，以滿足各國在法律、行政或技術領域的具體需要。在原子能機構對各國現有的保障支助的基礎上，“COMPASS”倡議提供的援助形式包括：在利益相關方之間進行宣傳、采購設備、分享專門知識、信息技術支持、進修和科學訪問、培訓和輔導，以及協助制定保障法律和監管框架。“COMPASS”倡議將所有這些活動匯集成一個單獨的精簡而多面機制，以提高有效性和協調性。

在兩年的試點期間，危地馬拉、約旦、馬來西亞、盧旺達、沙特阿拉伯、土耳其和烏茲別克斯坦等七個受援國在14個國家和歐盟委員會的支持下，與原子能機構合作實施了“COMPASS”倡議。

在“COMPASS” 倡議的下一階段， 原子能機構將對每一個得到“COMPASS”倡議支助的國家開展一次原子能機構保障和國家核材料衡控系統咨詢服務（ISSAS）工作組訪問。

原子能機構應請求開展 ISSAS工作組訪問，就建立和加強國家核材料衡控系統或地區核材料衡控系統提供咨詢。ISSAS服務提供同行評審以了解需求，并在達成一致后制定一項行動計劃，以提高國家核材料衡控系統和地區核材料衡控系統的技術能力和有效性。ISSAS服務使國家代表、原子能機構工作人員小組和外部專家之間能夠進行深入討論。經過討論，將有關建議和意見匯編成一份保密報告，提交給國家，并以此為基礎制定國家目標，以提高國家核材料衡控系統的實績。

2021年，有關ISSAS服務導則的原子能機構《服務叢書》第13（Rev.1）號得到了更新，納入了各國進行自評定的標準。這使各國能夠更加主動地評定其國家核材料衡控系統，為開展咨詢服務工作組訪問做準備。2022年在孟加拉國進行了第一次有關這種自評定方案利用情況的工作組訪問。

原子能機構保障培訓班是在國家、地區和跨地區層面提供的。2021年，原子能機構為來自50個國家的200多名專家舉辦了16次培訓班（面授和虛擬）。培訓班可以是針對特定活動的網絡研討會，也可以是由一個伙伴國主辦的為期兩周的國際培訓班。為期兩周的培訓班涵蓋保障執行的所有方面。例如，各國將了解其法定義務、原子能機構開展的核查活動以及要求各國向原子能機構提供的信息類型。培訓的具體目的是確保國家當局或地區當局和國家核材料衡控系統更有效地執行保障。

原子能機構為發展中國家的年輕畢業生和初級專業人員舉辦年度保障培訓計劃。參加者由政府提名參加，通過實踐培訓、指導、講習班和核設施相關學習提高技術技能和能力。2022年，原子能機構還首次為來自核燃料循環有限或沒有核燃料循環的國家的年輕專業人員提供了為期兩周的額外培訓班，“原子能機構和保障入門”，使學員廣泛了解原子能機構保障、原子能機構其他工作領域以及原子能機構為支持各國而提供的相關倡議。

綜合核基礎結構評審（INIR）工作組訪問旨在協助各國評價其引入核電計劃的國家基礎結構狀況，涵蓋19個基礎結構專題，其中之一便是保障。對這些國家和其他啟動核電國家的保障支助包括加強國家核材料衡控系統，以適應與核電廠運行相關的保障要求。

自2019冠狀病毒病大流行開始以來，原子能機構已通過其專門在線門戶“網絡教育和培訓網絡學習平臺”（CLP4NET平臺）擴大其外聯和培訓。該門戶網站有1000多個注冊用戶，提供各種學習機會，包括最近五次網絡研討會錄像、四個自學課程和19個保障相關主題虛擬課堂，以及可下載的教學材料和導則文件。

原子能機構還繼續擴大和推廣國家申報門戶網站（SDP），這是一個用于提交保障申報和報告的網絡門戶。國家申報門戶網站提供高效和現代化的信息交流，為使用該門戶的國家和原子能機構節省時間和精力。國家申報門戶網站使用多層安全保護來保證數據的保密性和安全性，并提供所有通信交流的數字歷史日志。

“原子能機構向各國提供多個外聯和能力建設計劃，并計劃擴大努力。”原子能機構成員國培訓小組組長Rebecca Stevens說，“我們專注于未來與各主管部門進一步合作，并始終歡迎他們就我們如何提供支持提出意見。”