核安全和核安保

保護人民、財產和環境是國家核安全和核安保基礎結構的目標。完善的安全和安保系統和措施的主要好處之一就是能夠更多地持續獲得和平核科學和技術。

“引進新核技術或接受技術援助項目的一個基本要素是擁有符合原子能機構標準和導則的完善核相關活動法律和監管框架。”在2020年以前擔任摩爾多瓦國家核與輻射活動監管機構保障與防擴散部高級專家Angela Sidorencu說。

“要是沒有原子能機構技術援助項目，摩爾多瓦就無法獲得用于診斷和治療癌癥和其他疾病的放射治療和核醫學新技術，我們也無法提高放射診斷和放射治療所有領域的質量保證。”Sidorencu說。

與許多國家一樣，摩爾多瓦擁有放射性材料以及少量核材料，并將這些材料用于醫療和工業應用以及科學和研究。摩爾多瓦還擁有放射性廢物管理設施。

15年前，摩爾多瓦專家開始與原子能機構合作，加強摩爾多瓦在放射性材料和核材料安全和安保方面的法律和監管基礎結構。

“2006年，我們認識到現有法律和監管框架沒有對涉及輻射源的活動提供足夠的管制。”Sidorencu說，并解釋，當時各主管部門之間的責任分配不平衡，并且分開，立法并不完全符合原子能機構安全和安保文件，而且沒有建立放射源清單。

原子能機構向摩爾多瓦提供的支持涉及根據原子能機構標準和導則建立安全和安保法律和監管框架的所有方面。原子能機構提供培訓班，培養專家在輻射防護和核安保方面的技能和知識，用于核技術和核設施的監管和運行。

目前，在摩爾多瓦有三個正在進行的原子能機構技術合作項目。這些項目包括改善摩爾多瓦腫瘤研究所放射治療服務，建立同位素水文學技術能力以改善水資源管理和氣候變化影響評價，以及支持近地面放射性廢物設施退役和環境治理。

2008年，通過與原子能機構合作，摩爾多瓦成為首批制定“核安保綜合支助計劃”的國家之一。“核安保綜合支助計劃”旨在協助國家當局確定和優先考慮摩爾多瓦需求，并建立有效和可持續的國家核安保制度。

原子能機構核安保司信息管理處處長Scott Purvis說：“我們的專家與摩爾多瓦當局合作制定了‘核安保綜合支助計劃’，該計劃不僅可以幫助他們處理放射性材料實物保護問題，而且還可以制定全面措施，確保放射性材料在丟失或被盜時及時追回。”

“核安保綜合支助計劃”涵蓋核安保的所有方面，如立法和監管框架、威脅和風險評定、實物保護制度，以及對涉及丟失或被盜材料的犯罪和未經授權行為的探查和應對。“核安保綜合支助計劃”定期接受審查和更新，以有助于國家隨著時間的推移保持計劃的相關性和可持續性。

Sidorencu說：“我們‘核安保綜合支助計劃’的關鍵優先事項之一就是放射性材料安保，因為我們的目標是確保核材料和放射性材料不會落入壞人手中。”

以“核安保綜合支助計劃”為基礎，摩爾多瓦當局與原子能機構和其他合作伙伴，如德國、瑞典和美國的同行合作，既培訓工作人員，又更新設備和設施，以確保正在使用或需要回收、運輸和貯存的放射源的安全和安保，這是摩爾多瓦“核安保綜合支助計劃”的另一個優先事項。自2008年以來，摩爾多瓦已安全、可靠地回收了8000多個放射源。

國家要想獲得核技術的諸多好處，就必須建立與核材料和放射性材料有關的適當法律和監管基礎結構。在核安全和核安保方面存在一個強有力的國際法律框架。它包括條約、公約和協定，規定了安全、可靠、可持續及和平利用核能的規則和標準。

原子能機構就這些相關國際法律文書向各國提供信息和建議。它還在原子能機構立法援助計劃框架內協調各種講習班和會議，以支持各國建立和加強法律框架。

一項重要的核安保條約是《核材料實物保護公約》及其修訂案。最初公約規定了與保護在國際運輸過程中用于和平目的的核材料有關的措施，以及預防、探查和應對涉及核材料的犯罪。它還規定了在發生盜竊、搶劫或任何其他非法獲取核材料的情況下，或在發生可信的威脅時，以及在設計實物保護系統方面的國際合作。

修訂案于2016年生效，擴大了《核材料實物保護公約》的范圍，涵蓋了國內使用、貯存和運輸中用于和平目的的核設施和核材料。它還涉及與非法販運和破壞核材料或核設施有關的刑事犯罪，并加強了國際合作。該公約及其修訂案是核材料實物保護領域中唯一具有法律約束力的國際文書。

迄今為止，已有164個國家加入《核材料實物保護公約》，其中127個國家加入了修訂案。計劃于2022年3月28日至4月1日舉行的《核材料實物保護公約》修訂案締約方會議將標志著修訂案生效僅五年多，這是國際核安保法律框架發展中的一個重要里程碑。