2019冠狀病毒病期間的國際原子能機構保障

2019冠狀病毒病大流行影響到世界的每一個地方，其影響超出了公共衛生和保健系統的直接關切。在2019冠狀病毒病造成的最嚴格的限制期間，原子能機構完成的核查活動數量幾乎與大流行病發生前相同。為了執行其任務，原子能機構的視察員和技術人員不得不適應并克服世界各地的限制措施：

? 旅行限制：商業航班的限制和取消意味著許多國家難以抵達，有些國家甚至根本無法通過商業航空到達。移民措施，如只允許公民和居民入境，也使進入一些國家成為挑戰。

? 國內限制：對人員流動以及貨物和服務的供應（如酒店住宿）的限制，對后勤工作構成了挑戰。

? 進入原子能機構辦公室和實驗室的限制：根據國家實施的封閉措施，原子能機構在奧地利維也納和塞伯斯多夫的工作人員在2020年和2021年的不同時期居家工作。原子能機構在東京和多倫多的保障地區辦事處也采取了類似措施。這些限制造成了延誤和挑戰，特別是對于開展需要在安全環境下進行的工作。

? 對設施和場址的準入限制：對核設施和其他場所的準入限制意味著一些現場保障活動難以完成。

? 健康和安全要求：工作人員必須遵守防疫隔離要求，使用額外個人防護設備，以及進行強制性核酸（PCR）檢測。

這些措施對原子能機構執行保障和開展現場核查活動的能力產生了重大影響。

應對挑戰

各國與原子能機構，特別是原子能機構的東道國奧地利之間的密切合作，對于克服不斷變化的旅行限制和業務障礙至關重要。

原子能機構保障業務連續性負責人兼信息和通信系統辦公室主任John Coyne說：“通過根據情況進行調整并實施具體方案解決特定情況，原子能機構保持了得出獨立和合理的保障結論的能力。”

原子能機構立即采取的行動包括：優先考慮時間緊迫的保障活動和核查工作；將保障設備和個人防護設備存放在原子能機構總部之外，以確保視察員和技術人員能夠使用；設立一個臨時集中辦公室，由一個專門小組每天審查和監測現場核查活動；以及在出差前和返回后，在當地醫療服務機構的支持下為核酸檢測提供便利。

從長期來看，原子能機構執行的措施包括：

? 包機：在原子能機構歷史上首次包租飛機服務來運送視察員和技術人員。

? 重新確定規劃重點：年度執行計劃（AIPs）規定了針對一國開展的現場和總部保障活動，對該計劃進行了調整，以重點關注時間最緊迫和有時限的保障目標。

? 保障地區辦事處的作用：原子能機構在東京和多倫多的地區辦事處設有常駐工作人員，這意味著與其他國家相比，在日本和加拿大執行保障的困難較少（原子能機構所有年度保障視察工作中約有24%是在加拿大和日本進行的）。

? 遠程監測：1700多個數據流不斷從30個國家的設施向維也納原子能機構總部提供圖像。

? 工作人員績效：原子能機構視察員和技術人員為履行職責做出了非凡的努力。例如，工作人員在開始工作前隔離長達14天，并在事先不知道如何或何時返回維也納的情況下開始執行任務。

? 總部的支持：原子能機構總部工作人員也在管理差旅后勤和應對其他挑戰。設備工程師和技術人員努力尋找和供應個人防護設備，以確保健康和安全，而核材料實驗室則生產洗手液以克服國際短缺。

2019冠狀病毒病發生之后：繼續開展核查活動

雖然大流行病造成了獨特的挑戰，但原子能機構仍設法開展了所有關鍵的現場核查工作。這是對各種程序和工作流程進行重大調整的結果。原子能機構工作人員繼續進行信息分析和相關的互動團隊工作；對國家報告和申報以及相關的反饋進行了處理；對核材料平衡的評價和對環境樣品的分析保持在接近正常工作的水平；原子能機構繼續收集、處理和評價其他保障相關信息資料，如開源信息。

2021年，原子能機構開展了3000多次現場核查活動，在現場工作的時間超過了14 600天。這意味著恢復到大流行病前增加現場核核查的趨勢。

“原子能機構成功地適應了2019冠狀病毒病的相關限制，也成功地完成了從2020年結轉的現場核查活動。”Coyne說，“雖然一些國家仍在實施旅行限制，包括防疫隔離要求，但原子能機構增加了核查工作，以繼續履行職責。”

2021年期間，原子能機構在全世界1300多個核設施和設施外場所開展了核查活動，而受保障的核材料重要量增加了2.1%，超過226 000個。重要量是指不能排除可能用于制造核爆炸裝置的核材料的大致數量。

通過2019冠狀病毒病大流行獲得的經驗以及由此產生的對原子能機構一些做法和程序的改變，使原子能機構能夠在面臨前所未有的挑戰時繼續履行其職責。