Ядерные установки

Эта регулирующая основа включает соответствующее законодательство, регулирующие положения и руководящие материалы, а также надежную программу лидерства и менеджмента с целью обеспечения безопасности. Важно обеспечить создание и поддержание действенного и эффективно независимого регулирующего органа, осуществляющего регулирующий контроль ядерных установок. Этому органу необходимы достаточные ресурсы и обладающий надлежащей квалификацией и компетенцией персонал, способный исполнять свои обязанности и функции по регулированию.

В Нормах безопасности и Кодексе поведения по безопасности исследовательских реакторов МАГАТЭ изложены международные требования и рекомендации по укреплению существующих или разрабатываемых систем регулирования для контроля за ядерных установок в течение всего срока их службы до тех пор, пока они не будут освобождены от регулирующего контроля, и любого последующего периода ведомственного контроля. Конвенция о ядерной безопасности также предусматривает для ее договаривающихся сторон набор обязательств, в том числе обязательств, касающихся их законодательной и регулирующей основы и регулирующих органов.

МАГАТЭ предлагает государствам-членам комплексные услуги по рассмотрению вопросов регулирования (ИРРС), конкретно нацеленные на укрепление и повышение эффективности национальной регулирующей инфраструктуры стран, эксплуатирующих ядерные установки или приступающих к их сооружению. Эти услуги предусматривают сравнение регулирующей инфраструктуры безопасности этих стран с требованиями и рекомендациями соответствующих норм безопасности МАГАТЭ и там, где это уместно, с надлежащей практикой в других странах. МАГАТЭ предоставляет технические консультации и экспертную поддержку с целью модернизации инфраструктур регулирования государств-членов посредством деятельности по созданию потенциала и миссий экспертов.

МАГАТЭ разработало ряд инструментальных средств и методологий для оказания регулирующим органам ядерных установок помощи в повышении эффективности их функций и процессов, а также для содействия организации и эффективному проведению миссий ИРРС. Ниже приводятся основные из них:

• Система самооценки регулирующей инфраструктуры безопасности (SARIS) – методология и комплекс инструментальных средств, облегчающие государствам регулярное рассмотрение соблюдения ими норм безопасности МАГАТЭ;
• Комплексное рассмотрение инфраструктуры безопасности (ИРИС) – методология и инструменты для оказания государствам-членам, приступающим к осуществлению ядерно-энергетической программы, помощи в проведении самооценок на основе соответствующих норм безопасности МАГАТЭ; и

• Международная сеть регулирования (РегНет) – веб-портал, оказывающий национальным и международным заинтересованным сторонам поддержку посредством обмена имеющимися у них знаниями, практикой и информацией в области регулирования и путем содействия сотрудничеству в рамках сетей и форумов регулирующих органов. В число этих сетей и форумов в настоящее время входят портал РегНет ИРРС, который является платформой для обмена между регулирующими органами информацией о подготовке, проведении и оценке миссий ИРРС; Форум сотрудничества регулирующих органов (ФСРО) – форум с участием регулирующих органов, содействующий обмену знаниями и опытом в области регулирования; Управление уровнем компетентности регулирующих органов (УКРО) – форум по содействию стратегическому подходу к образованию и профессиональной подготовке в области ядерной безопасности; Форум стран, приступающих к реализации ядерно-энергетических программ – форум, оказывающий содействие обмену опытом стран, приступающих к освоению ядерной энергии; и Форум регулирующих органов по малым модульным реакторам (ММР), посвященный изучению эффективных подходов к регулированию для реакторов этого типа.