國際原子能機構培訓班培養核或輻射事件和緊急情況管理能力

核或輻射事件和緊急情況響應人員在保護人和環境方面起著關鍵作用。為了有效做到這一點，響應人員需要知道采取哪些步驟以及何時采取。這就是培訓和準備工作的作用，這也是通過原子能機構“和平利用倡議”（見第21頁方框）支持的一個工作領域。

“盡管在核設施的設計和運行過程中采取了預防措施，以及科學技術在不斷進步，但故障、故意行為或小事故可能導致涉及放射源的緊急情況。”巴西國家核能委員會應急處處長Raul dos Santos說，“民防部門、消防部門、執法部門、醫療部門等單位成員需要不斷接受教育，了解如何識別輻射緊急情況并實施防護措施。”

為了協助響應人員發展和保持相關技能，原子能機構輻射應急管理短訓班提供培訓，以加強國家、地區和國際應對核或輻射事件和緊急情況（如放射源運輸事故或放射性材料濫用）的能力。

自2015年啟動該短訓班以來，原子能機構已在九個國家舉辦12期培訓班，來自80個國家的近500名學員參加了這些培訓班。培訓班為期兩到三周，涵蓋應急準備和響應的所有方面。

該短訓班由原子能機構設計，目的是讓學員全面了解以原子能機構安全標準和相關技術導則為基礎的核或輻射應急準備和響應的基本原則。核和輻射事件和緊急情況，無論其起因如何，如事故或惡意行為，原子能機構事件和應急中心都是對其采取國際應急準備和響應的全球協調中心。

“在培訓班期間，學員們討論如何在國家和地方層面處理應急準備和響應的主要方面，然后將所學知識帶回本國，并在擔任監管人員、運行人員、市政工作人員或應急響應人員，如消防員或執法人員時運用于工作中。”原子能機構應急準備協調員Svetlana Nestoroska Madjunarova說，“該短訓班旨在支持成員國發展一支訓練有素的專業人員隊伍，以按照該領域國際安全標準要求處理應急準備和響應的不同方面。”

學員需要完成初始必修網上學習模塊和測試，以及相配套的講座、實踐練習、案例研究討論和各種設施參觀。課程所涵蓋的主題包括全危害應急管理系統、公眾和應急工作人員防護、向公眾提供信息、監測和緩解放射性和非放射性后果等。

汲取過去經驗教訓

學員反饋有助于短訓班不斷改進。其中一個變化便是增加了更多基于真實事件的體驗式學習案例研究。

“歷史表明，涉及放射源的緊急情況可能發生在世界任何國家，做好準備面對任何輻射緊急情況至關重要。”dos Santos說，“我們有兩種方式學習如何應對輻射緊急情況：一種是通過培訓和演習，另一種是通過應對實際緊急情況。”

在2019年于里約熱內盧舉辦的地區培訓班中，來自拉丁美洲和加勒比地區15個國家的36名學員參加了基于1987年巴西戈亞尼亞事故的輻射應急演習。這次短訓班由巴西國家核能委員會主辦，通過原子能機構技術合作計劃提供，由“和平利用倡議”資助。

“運用案例研究可以促進學員對準備和響應的許多不同方面的認識。在應對緊急情況和事故過程中汲取的教訓可以拯救生命。”dos Santos說，他也是里約熱內盧短訓班9名西班牙文教員之一。

由于大流行病的影響，該短訓班沒有在2020年和2021年舉辦。面向拉丁美洲和加勒比地區的下一期短訓班計劃于2022年舉辦。此外，計劃為來自世界各地區國家，如加勒比和太平洋地區的小島嶼發展中國家，以及非洲和歐洲國家的專家舉辦更多的短訓班。

在短訓班結束時，學員不僅獲得應急準備和響應管理方面的能力，而且還能形成一個應急準備和響應領導人同行網絡。“我們認識到，這些培訓計劃創造了一個發展專業聯系的空間。”Nestoroska Madjunarova說，“創建一個群體后，學員們在短訓班結束后繼續保持聯系并交流信息和經驗，這將改善來自不同成員國的應急準備和響應專業人員之間的知識共享和合作，從而有助于提高全球協調一致性。”

和平利用倡議

原子能機構“和平利用倡議”為原子能機構和平利用核技術的項目提供資金。它起源于2010年《不擴散核武器條約》締約國審議會議，當時美利堅合眾國提議在接下來的五年中為原子能機構支持發展的活動籌集1億美元。

“和平利用倡議”現已被牢固確立為動員預算外捐款以支持包括技術合作項目在內的無資金原子能機構活動的重要工具，它極大地助力原子能機構執行與《不擴散核武器條約》第四條涉及和平利用核能的工作。

“和平利用倡議”目前還得到25個原子能機構成員國、歐盟委員會和一家私營公司的支持，并已收到總計超過2億歐元的捐款（截至2021年12月）。它為150多個國家的400多個項目提供了支持，所涉領域包括糧食安全、水資源管理、人體健康和動物健康、核電基礎結構發展以及核安全和輻射安全。

此外，一些成員國對“和平利用倡議”的多年認捐幫助原子能機構維持了長期、大規模的項目，并快速靈活地應對緊急情況以及成員國不斷演變和新出現的優先事項，例如應對埃博拉病毒和寨卡病毒、自然災害和新冠肺炎大流行。