Курс МАГАТЭ способствует созданию потенциала в области управления ядерными или радиологическими инцидентами и аварийными ситуациями

Специалисты по реагированию на ядерные или радиологические инциденты и аварийные ситуации играют ключевую роль в защите людей и окружающей среды. Чтобы делать это эффективно, им нужно знать, какие меры необходимо предпринять и в какой момент. В этой связи большое значение имеет обучение и обеспечение готовности. Именно этому посвящена Инициатива МАГАТЭ в отношении мирного использования ядерной энергии (ИМИ) (см. вставку на стр. 21).

?Несмотря на меры предосторожности, принимаемые при проектировании и эксплуатации ядерных установок, а также достижения науки и техники, сбой, преднамеренное действие или неполадка могут стать причиной аварийной ситуации с радиоактивными источниками, — отметил Рауль Дус Сантус, глава Отдела аварийных ситуаций Национальной комиссии по ядерной энергии Бразилии (НКЯЭ). — Сотрудникам служб гражданской обороны, пожарных служб, правоохранительных органов, медицинских служб и т. д. необходимо постоянно проходить обучение тому, как распознать радиационную аварийную ситуацию и принять защитные меры?.

Чтобы помочь сотрудникам аварийных служб в наработке и поддержании соответствующих навыков, Школа управления радиационными аварийными ситуациями МАГАТЭ организует обучение в целях укрепления национального, регионального и международного потенциала по реагированию на ядерные или радиологические инциденты и аварийные ситуации, такие как аварии при транспортировке радиоактивного источника или использование радиоактивного материала не по назначению.

С момента начала работы школы в 2015 году МАГАТЭ провело 12 учебных курсов в 9 странах, в которых приняли участие почти 500 человек из 80 стран. Всеобъемлющий учебный курс длительностью две — три недели охватывает все аспекты аварийной готовности и реагирования (АГР).

Школа была учреждена МАГАТЭ для того, чтобы дать участникам всестороннее понимание основных принципов ядерной или радиологической АГР на основе норм безопасности МАГАТЭ и соответствующих технических руководств. Центр по инцидентам и аварийным ситуациям МАГАТЭ выполняет функции глобального координационного центра в области международной АГР в случае ядерных или радиологических инцидентов и аварийных ситуаций вне зависимости от их причины, будь то авария или злоумышленное действие.

?В ходе этого курса участники обсуждают основные аспекты АГР на национальном и местном уровнях, а затем эти знания они приносят в свои страны и используют в своей работе в качестве сотрудников регулирующих органов, операторов, муниципальных служб или служб экстренного реагирования, например, пожарных служб или правоохранительных органов, — отметила Светлана Нестороская-Маджунарова, координатор по вопросам аварийной готовности в МАГАТЭ. — Цель школы заключается в оказании поддержки государствам-членам в подготовке специалистов, обладающих навыками работы в связи с различными аспектами АГР в соответствии с требованиями международных норм безопасности в этой области?.

Сначала участники проходят обязательный модуль электронного обучения и тест, который дополняет лекции, практические занятия, обсуждение конкретных примеров и посещение различных объектов. Учебный план охватывает такие темы, как система управления аварийными ситуациями, связанными с опасностями любого рода, защита населения и работников аварийных служб, предоставление информации населению, мониторинг и смягчение радиологических и нерадиологических последствий.

Благодаря отзывам участников работа школы постоянно совершенствуется. Одним из изменений стало увеличение  числа конкретных примеров для практического обучения на основе реальных событий.

?Как свидетельствует история, аварийная ситуация с радиоактивными источниками может произойти в любой стране мира, и крайне важно сохранять готовность к любой радиационной аварии, — отметил Дус Сантус. — У нас есть два способа научиться реагировать на радиационную аварийную ситуацию: через подготовку и учения или через реагирование на реальную аварийную ситуацию?.

В ходе регионального учебного курса, проведенного в Рио-де-Жанейро в 2019 году, 36 участников из 15 стран Латинской Америки и Карибского бассейна приняли участие в учениях по ликвидации последствий радиологической аварии, в основу которых была положена авария, произошедшая в городе Гояния, Бразилия, в 1987 году. Школа проводилась на базе НКЯЭ в рамках программы технического сотрудничества МАГАТЭ, а финансирование осуществлялось через ИМИ.

?Использование конкретных примеров может способствовать пониманию студентами множества различных аспектов готовности и реагирования. Уроки, вынесенные в ходе реагирования на аварийные ситуации и аварии, могут спасти жизни людей?, — отметил Дус Сантус, который также был одним из девяти испаноязычных лекторов школы в Рио-де-Жанейро.

Из-за пандемии школа не проводилась в 2020 и 2021 годах. Следующая школа для Латинской Америки и Карибского бассейна запланирована на 2022 год. Планируется и проведение школ для экспертов из других регионов мира, например из малых островных развивающихся государств Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, а также из стран Африки и Европы.

К концу обучения в школе участники не только получают знания в области управления АГР, но и формируют сеть из коллег, отвечающих за АГР. ?Мы понимаем, что эти учебные программы создают пространство, в котором развиваются профессиональные связи, — отметила Нестороская-Маджунарова. — Создается определенное сообщество, и участники продолжают поддерживать связь и обмениваться информацией и опытом после завершения школы, что позволяет улучшать обмен знаниями и активизировать сотрудничество между специалистами в области АГР из разных государств-членов и, соответственно, способствует большей гармонизации в глобальном масштабе?.

Инициатива в отношении мирного использования ядерной энергии МАГАТЭ (ИМИ) занимается финансированием проектов в области использования ядерных технологий в мирных целях. Ее основа была заложена на Конференции участников Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) по рассмотрению действия Договора 2010 года, на которой Соединенные Штаты Америки предложили в течение следующих пяти лет собрать 100 млн долл. США на деятельность МАГАТЭ в поддержку развития.

ИМИ заняла прочные позиции как важный механизм мобилизации внебюджетных взносов для поддержки направлений деятельности МАГАТЭ, не обеспеченных финансированием, в том числе проектов технического сотрудничества, и оказывает МАГАТЭ значительную помощь в проведении работы, связанной со статьей IV ДНЯО, которая касается использования ядерной энергии в мирных целях.

Сегодня ИМИ также поддерживают 25 государств — членов МАГАТЭ, Европейская комиссия и одна частная корпорация, и в общей сложности она получила взносы на сумму более 200 млн евро (по состоянию на декабрь 2021 года). В рамах ИМИ была оказана поддержка более 400 проектам более чем в 150 странах в таких областях, как продовольственная безопасность, управление водными ресурсами, здоровье человека и животных, развитие ядерно-энергетической инфраструктуры, а также ядерная и радиационная безопасность.

Кроме того, многолетние объявленные взносы в ИМИ со стороны нескольких государств-членов позволили МАГАТЭ поддержать долгосрочные крупномасштабные проекты и быстро и гибко реагировать на аварийные ситуации, а также меняющиеся и новые приоритеты государств-членов, такие как принятие мер для борьбы с вирусами Эбола и Зика, последствиями стихийных бедствий и пандемией COVID-19.