И 2020, и 2022?годы являются важными вехами для международного режима ядерного нераспространения. В 2020?году Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) исполняется 50?лет, и на протяжении всего этого времени он помогал остановить ядерное распространение. В 1963?году президент США Кеннеди предупредил, что в 1970-х годах до 25 стран мира, возможно, будут иметь ядерное оружие. Благодаря ДНЯО этого так и не произошло.
Для МАГАТЭ 2022?год знаменателен 50-летием заключения первых соглашений о гарантиях в связи с ДНЯО. Эти соглашения наделили МАГАТЭ уникальными правами доступа в государства для проверки применения ими ядерных материалов и технологий в исключительно мирных целях. МАГАТЭ позволяет убедиться — на страновом, региональном и глобальном уровнях?— в том, что государства выполняют свои обязательства по гарантиям. В?2022?году исполняется также 25?лет со дня принятия Типового дополнительного протокола, который служит основой для дополнительных протоколов (ДП). Они чрезвычайно важны, поскольку благодаря им МАГАТЭ получает более широкий доступ к местам нахождения и информации, что позволяет нам эффективнее обнаруживать незаявленные ядерные материалы и деятельность.
Эти знаменательные даты?— уникальная возможность, чтобы отпраздновать достижения, осмыслить накопленный опыт и, возможно, самое главное?— подготовиться к тому, что ждет нас впереди. В?последние пять десятилетий произошли события, оказавшие значительное влияние на режим ядерного нераспространения и гарантии МАГАТЭ. Ключом к успеху стала адаптация.
Ядерная проверка всегда развивалась с учетом меняющихся условий работы, извлеченных уроков и ожиданий государств. Часто изменения в гарантиях не предшествовали тем или иным событиям, а происходили в ответ на них, как это было с обнаружением незаявленных ядерных материалов и деятельности, после чего был принят Типовой дополнительный протокол.
Хотя о важности Типового дополнительного протокола часто вспоминают в историческом контексте уроков, полученных в начале 1990-х?годов, его стратегическое значение более понятно в текущем и будущем контексте обеспечения необходимой прозрачности ядерной деятельности. Принимая ДП, государства укрепляют доверие и закладывают прочную основу для сотрудничества в ядерной сфере, которое, как ожидается, в свете климатических проблем будет расширяться. Уже в 2000?году на Конференции по рассмотрению действия ДНЯО закрепленные в ДП меры были признаны неотъемлемой частью системы гарантий МАГАТЭ. Теперь, более двух десятилетий спустя, настало время осуществить их на благо всех.
Более 15?лет назад МАГАТЭ утвердило пересмотренный протокол о малых количествах (ПМК) для устранения недостатков в системе гарантий. Без заявлений государств о ядерном материале и возможности проведения проверок на местах МАГАТЭ становится все сложнее делать обоснованные выводы в связи с осуществлением гарантий. Старые ПМК уже просто не подходят для этого.
В динамично меняющихся обстоятельствах будущего необходимы самые надежные гарантии. И здесь у каждого есть своя роль: от государств с ограниченным количеством ядерного материала до государств, обладающих усовершенствованным ядерным топливным циклом. МАГАТЭ часто представляют как организацию, отвечающую за порядок в ядерной сфере, но на самом деле осуществление гарантий?— это общее дело. Чтобы подготовиться к новым трудностям и преодолеть разрыв между растущим объемом работы и ограниченными ресурсами, МАГАТЭ активно следит за новыми технологиями и изучает инновации, чтобы оставаться на передовом рубеже прогресса.
Для дальнейшего успеха МАГАТЭ необходима политическая, техническая и финансовая помощь государств. И оказывая такую помощь, государства должны помнить не только о прошлом и настоящем, но и о будущем.
