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          我們如何才能在核談判和技術 合作中實現性別突破?

          Renata H. Dalaqua

          Renata H. Dalaqua是聯合國裁軍問題研究所(裁研所)性別與裁軍項目負責人。她是《仍然落伍》報告的主要作者。該報告研究了軍備控制和裁軍領域性別平衡問題,由裁研所于2019年4月出版。Dalaqua持有格圖利·巴爾加斯基金會歷史和政治學博士學位以及倫敦大學學院國際政治和安全碩士學位。

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          “數千年來,我們的權力結構逐漸演變。早就應該進行進一步的演變。21世紀必須是女性平等的世紀。”——聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯

          當今,女性和男性一樣,有權參與國際安全討論,并制定將影響其生活的決策,這一點是無可爭議的。然而,長期以來,女性往往被禁止在各個部門擔任專業職務,外交部也不例外。

          • 對于那些確實有女性在外交部門工作的國家,許多國家對女性在外交部門的角色有正式限制。在某些情況下,直到20世紀70年代,一些國家才取消所謂的婚姻禁令,這些禁令要求女性在婚姻和外交事務中做出選擇。
          • 此后,女性取得了長足的進步,但盡管她們占世界人口的50%,鑒于在處理國際安全問題時,她們仍然被邊緣化,代表性不足。根據聯合國裁軍問題研究所2019年發表的研究報告《仍然落伍》,關于由誰和由什么來制定核安保和不擴散方面“好”政策的看法,仍然與男性化規范密切相關。
          • 在這項研究中,對在40年期間舉行的80多次軍備控制、不擴散和裁軍多邊會議的調查顯示了與處理和平和軍事目的的武器和技術論壇中性別平衡有關的模式和趨勢。一些調查結果顯示:
          • 在派往參加軍備控制、不擴散和裁軍論壇的外交人員中,女性只占三分之一。
          • 在規模較小、專業性較強的論壇中,女性的平均比例下降到20%左右。
          • 性別構成與特定會議規模之間的比例可能存在關聯,部分原因是各國在只能派一名代表時通常選擇男性,而女性則被選為代表團的第二名成員,或者更常見的是第三名或第四名成員。
          • 鑒于會議中男性的總體比例,男性作為代表團團長的比例過高,程度超出預期。例如,在《不擴散核武器條約》締約國審議會議籌備委員會2019年會議上,約76%的代表團團長是男性,24%是女性,而全體與會者中,男性占71%,女性占29%。

          為了了解這些數字的來龍去脈,這項研究包括與紐約、維也納和日內瓦的外交官進行專題小組討論,以了解軍控和裁軍外交的體制文化。參與者分享了他們的看法,即該領域青睞于更常見于男性的特征、專業知識和經驗,如堅韌、嚴肅、冒險和軍事訓練。

          這些看法和規范可以解釋女性在追求核領域職業時面臨的一些困難。它們也可能是阻礙多樣性和阻止創新的部分原因。研究表明,多樣化的團隊在預測問題和尋找可持續的解決方案方面往往更具創新性和有效性,而創新正是國際安保領域現在更需要的,以克服軍備控制方面的停滯不前,有效地應對新興技術帶來的機遇和挑戰。

          《不擴散核武器條約》會議上的性別平等

          當締約國展望《不擴散核武器條約》的未來時,重要的是要確保在最高級別的會議上實現性別平衡,既有女性也有男性。

          在過去的幾年里,越來越多的《不擴散核武器條約》締約國強調了在《不擴散核武器條約》審議過程中改善性別平等和促進性別觀點的重要性。在《不擴散核武器條約》籌委會2019年會議上,代表60多個締約國所作的20多份發言涉及性別觀點與《不擴散核武器條約》的相關性。2019年提交的八份工作文件提到了核事務與性別之間的聯系,其中三份文件專門討論了這一主題。

          隨著性別主流化在《不擴散核武器條約》中獲得勢頭,有機會擴大關注,將性別觀點納入《不擴散核武器條約》外交官以及核專家和從業人員的工作。

          在國家層面上,有興趣在其代表團中促進性別平等的國家可以制定目標和頒布指令,通過在談判中提供更多的發言機會和促進女性擔任領導職務,提高女性的參與度。在多邊層面,《不擴散核武器條約》締約國可以要求《不擴散核武器條約》秘書處收集、跟蹤和公布按性別分類的數據和代表團中的性別平衡統計數據。

          納入性別分析和性別觀點

          解決性別不平衡問題,需要在核政策和技術計劃中進行性別分析,以此幫助實現決策的平等代表性。性別分析要研究婦女、男子、女孩和男孩之間的關系,包括他們對資源的獲取和控制,以及他們面臨的限制。

          對《不擴散核武器條約》所有三大支柱進行性別分析,可有助于了解性別對問題的影響,這些問題例如包括核風險影響、使用核武器產生的電離輻射的影響、從和平利用核能中獲益的能力以及獲得核領域的教育和培訓機會。一些《不擴散核武器條約》締約國在《不擴散核武器條約》籌委會2019年會議上提出的示例框架包括在制定、實施和審查與這些問題有關的行動時可以考慮的問題。這個主題可能會在2020年紐約《不擴散核武器條約》審議會議上再次出現。

          進一步將性別分析和性別觀點納入原子能機構工作,可以有助于確保人們在獲取和受益于核技術及其產品時,其各種需求也得到平等解決。

          變革不僅僅是報紙上的大標題、法律上的勝利和國際協定;我們計劃和開展日常活動的方式會產生漣漪效應,使每個人受益。

          隨著世界邁入旨在實現聯合國“可持續發展目標”的聯合國“行動十年”,原子能機構對“2030年可持續發展議程”的貢獻可以通過促進原子用于和平、發展和性別平等得到進一步加強。

          努力實現核領域性別平衡

          女性在核領域的代表性仍然遠遠不夠,原子能機構正在努力解決這一問題。2020年3月,原子能機構瑪麗·斯克沃多夫斯卡·居里進修計劃啟動,以幫助增加女性在核領域的人數,并支持建立一支包容性的員工隊伍。

          該計劃以先驅物理學家和諾貝爾獎“雙料”獲得者瑪麗·斯克沃多夫斯卡·居里名字命名,旨在促成和鼓勵積極性很高的女生從事核技術、核研究、核安全、核安保和其他相關領域的工作。

          發起瑪麗·斯克沃多夫斯卡·居里進修計劃的原子能機構總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西說:“使女性具備科學教育和工作經驗將促進在應用核技術方面的平等代表性,以應對我們共同的全球挑戰,如氣候變化、人口增長和糧食不安全。”

          每年有100多名女研究生獲得瑪麗·斯克沃多夫斯卡·居里進修計劃獎學金,在公認大學攻讀核相關領域的碩士課程,同時還有機會在原子能機構的協助下進行實習。在予以瑪麗·斯克沃多夫斯卡·居里進修計劃學者獎勵時,考慮了地理區域和研究領域的多樣性。

          女性在科學中的重要性

          核相關領域的科學突破給世界帶來了以前無法想象的好處。瑪麗·斯克沃多夫斯卡·居里在19世紀末對放射性的突破性工作使我們能夠利用原子力量,并在醫學、工程和科學方面開發無數的應用。

          隨著世界面臨來自氣候變化、人口增長、糧食不安全和能源需求增加的壓力,保持一支合格的員工隊伍以推動創新和生產力至關重要。核相關研究可以幫助各國應對其中一些挑戰,而對核相關領域合格專業人員的高度需求將繼續增長。

          憑借其加快和增加和平利用核能的獨特任務,原子能機構處于研究和技術轉讓的最前沿,并依靠穩定的合格技術專業人員隊伍完成使命。這支隊伍確實而且必須包括女性。

          然而,女性在進入科學、技術、工程和數學領域并取得進展方面往往面臨許多障礙。瑪麗·斯克沃多夫斯卡·居里進修計劃尋求使世界各地更多的女性能夠從事核領域工作,并正在建立與核能和其他核應用、核安全和核安保以及核不擴散有關的性別平衡能力。

          關于原子能機構瑪麗· 斯克沃多夫斯卡·居里進修計劃的更多信息見以下網地址:國際原子能機構瑪麗·斯克洛多夫斯卡-居里進修計劃

          2021.12
          Vol. 62-4

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