2024年國際核安保會議共同主席眼中的核安保

澳大利亞外交部部長助理蒂姆·瓦茨和哈薩克斯坦共和國能源部副部長松加特·葉西姆哈諾夫是“核安保：塑造未來”國際會議（“2024年國際核安保會議”）的共同主席。

此次會議已成為全球核安保界的一項重要活動。它為各國部長、政策制定者、高級官員和核安保專家提供了一個平臺，使他們聚在一起討論全球核安保的未來，并促進信息交流、共享最佳實踐和推動國際合作。

兩位共同主席就會議的重要性、核安保對可持續發展的貢獻以及人工智能等新興技術和核安保中新出現的風險和威脅將如何塑造未來分享了看法。

問：你們為什么認為在部長級層面參加“2024年國際核安保會議”很重要？

蒂姆·瓦茨：建立一個強大且可持續的核安保體系從未像現在這樣迫切。在澳大利亞，核科學技術被廣泛用于醫療、研究和工業。為了應對可能影響核安保的挑戰和不確定性，需要有強有力的部長級領導，并借鑒不同的經驗和觀點、當前作法以及對技術的更深入了解。

這次會議是全球核安保界的一次重要活動。部長們的參與對于表明我們加強全球核安保的集體承諾至關重要。它為各國推進一致的承諾和優先事項，并在國家核安保制度方面密切合作提供了一個機會。

過去四年是核安保發生重大變化的時期。如果說什么時候需要強有力的部長級出席和承諾的話，那就是現在。

松加特·葉西姆哈諾夫：“2024年國際核安保會議” 是全球核安全界的一件大事，正值國際核安保的關鍵時刻。盡管從氣候變化、自然災害到全球大流行病，存在一些風險和挑戰，但人工智能產品和先進計算技術為加強核安保制度提供了新的機會。

鑒于核安保的責任完全在于各國，“2024年國際核安保會議”為在部長級層面重申各國對促進和平利用核能和履行其在核安保領域的所有國際義務的承諾提供了一個獨特的機會。

問：你們希望在核安保領域看到哪些變化，實現這些變化需要做些什么？

蒂姆·瓦茨：核科學技術可以對人們的生活產生巨大的影響。核科學技術的發展使我們能夠應對我們這個時代的一些最緊迫的挑戰，包括與健康和福祉以及糧食安全相關的挑戰。

作為診斷和治療癌癥及其他疾病的核醫藥的世界領先生產國，澳大利亞認識到核安保在促進和平利用核技術方面的重要作用。平均而言，每個澳大利亞人一生中至少需要進行兩次核醫學程序。

隨著世界不斷利用核科學技術，我們必須確保核安保標準得到遵守，以防止將這一技術用于有害目的。

通過分享不同的經驗和知識來增強所有國家的韌性是關鍵。所有國家都可以為創建和維護一個持久、韌性的全球核安保體系作出貢獻。

我們歡迎原子能機構提供越來越多的培訓活動。公平獲取知識和資源是未來規劃、加強應對威脅和抓住機遇的一個關鍵方面。公平獲取的基本原則有助于澳大利亞與我們的地區伙伴在核安保方面開展合作。

“2024年國際核安保會議”的主題是“塑造未來”。確保所有國家都有能力使其核安保架構面向未來，也會加強一個國家在這些全球對話中的貢獻和主權。這一進展將推動在國家和國際層面對提高核安保標準以造福全人類的集體承諾。

松加特·葉西姆哈諾夫：哈薩克斯坦在保持其最大的核武器試驗設施——前塞米巴拉金斯克試驗場——處于安全狀態方面獲得了獨特的經驗。哈薩克斯坦共和國國家核中心的專家在該設施開展了廣泛的工作，以加強安保措施并安裝實物屏障，防止進入試驗場、退役發射井和隧道。

加強核安保是一項關鍵任務，涉及多個利益相關方，包括政府、國際組織、核工業和公眾。為確保強有力的核安保，應持續解決幾個關鍵要素，包括人員發展、加強監管和控制以及加強國際合作。

加強各國之間的合作和信息共享，有助于防止核材料和核技術的非法販賣。《不擴散核武器條約》、《核材料實物保護公約》及其修訂案、《制止核恐怖主義行為國際公約》、《放射源安全和安保行為準則》等國際協定以及聯合國安理會相關決議在這方面發揮了至關重要的作用。

投資研發先進的核安保技術，例如更好的核材料探測方法、改進的監視系統和強大的網絡安全措施，可以加強整體安全態勢。另一方面，隨著技術的發展，核安保可能會面臨新的威脅，如網絡攻擊或惡意使用無人機。持續監測和調整安保措施以應對這些不斷變化的威脅，必須成為各國的優先事項，也必須得到國際社會的支持。

問：各國如何針對人工智能等新興技術做好核安保制度準備？

蒂姆·瓦茨：像“2024年國際核安保會議”這樣的國際活動在創造合作環境方面發揮著重要作用。它們有助于我們在核安保體系方面為利用人工智能等新興技術并將其危害降至最低做好準備。我們需要制定與核安保架構相關的人工智能規則和規范，以保護其免受惡意網絡活動的影響。

要應對這些復雜且不斷變化的挑戰，需要全球共同努力。包括政策制定者、學術界、私營部門和非政府組織在內的與會者的各種專業知識將創造一個環境，使我們能夠共同應對共同的挑戰，并作出集體響應。

在國內框架、政策和舉措中正確落實這些基本要素，將為建立國際合作和韌性創造一個良好的平臺。

在“2024年國際核安保會議”上，各國將有機會分享他們如何建設應對人工智能機遇的能力，這將有助于以更高效、更經濟、更有效和更公平的方式完成任務。專家們的最佳實踐將為成員國的國內核安保制度提供參考。

松加特·葉西姆哈諾夫：隨著人工智能等新興技術的不斷發展，各國將需要調整其核安保措施，以降低潛在風險并從中獲益。

各國政府和相關組織應進行全面的風險評估，以識別將人工智能融入核安保體系可能產生的潛在漏洞和威脅。了解這些風險對于制定有效的緩解策略至關重要。

重要的是，通過更新現有法規或制定新法規來建立監管框架和準則，以應對人工智能技術在核安保領域帶來的獨特挑戰。通過確保強有力的網絡安全措施到位，各國可以保護自己免受網絡威脅和網絡攻擊。這包括實施加密、訪問控制和定期安全更新。

問：全球核安保領域新出現的主要風險和威脅是什么？

蒂姆·瓦茨：國際社會正在努力應對核安全面臨的新風險和威脅。隨著它們的演變，我們的核安保框架和應對措施也必須隨之變化。

“2024年國際核安保會議”將為各國提供一個機會，分享它們如何發展自己的能力和技術來應對風險和威脅。會議將促進有關制定原子能機構“2026—2029年核安保計劃”的討論，以推動全球核安保議程。

澳大利亞正致力于與國際合作伙伴密切合作，解決供應鏈安全問題。工業處于研發的前沿。確保工業和政府能夠盡早采用核安保原則，對于確保核安保不受影響至關重要。

澳大利亞對“婦女、和平與安全”議程的承諾是堅定和持久的。根據十項聯合國安理會決議，包括澳大利亞在內的許多國家考慮各自國情，制定了國家和地區行動計劃，我們知道，多樣性、公平性和包容性是建立和維護和平與安全的核心。這適用于核安保，在核安保中，婦女的充分、平等和有意義的參與和領導是一個重要因素。

澳大利亞很榮幸能夠與哈薩克斯坦合作，在“2024年國際核安保會議”期間主辦一場會外活動，就性別平等和包容性領導作為核安保未來的積極驅動因素提供切實可行的見解和指導。

松加特·葉西姆哈諾夫：事實上，人工智能、量子計算和無人機系統等新技術的快速發展給核安保帶來了新的挑戰和脆弱性。惡意行為者可能會以核電廠或核研究設施等關鍵基礎設施為目標，破壞運行、竊取敏感信息或破壞系統。

隨著虛假信息的不斷傳播，應特別注意保護放射性不強、不適合制造核武器的材料，這些材料的惡意使用可能會對公眾造成負面影響，引起“輻射恐懼癥”，破壞對核工業的信心。

包括恐怖組織在內的非國家行為者可能會試圖獲取核材料或核技術，以制造簡易核裝置或放射性散布裝置，也稱為“臟彈”。

通過非法販賣網絡擴散核材料和核技術仍然令人關切。販賣活動可能涉及跨境走私放射性材料、核武器部件或敏感核技術，可能使國家或非國家行為者獲得核能力。

內部威脅，包括雇員或承包商出于惡意未經授權的訪問，對核安保構成重大挑戰。這些威脅可能包括對核材料、設施或信息的盜竊、破壞或損壞。

問：未來幾年，核安保如何支持全球可持續發展倡議？

蒂姆·瓦茨：核安保是可持續發展倡議的基礎和實現手段。例如，食品輻照使各國能夠跨境出口食品，并通過消除病菌和害蟲提高食品安全。此外，癌癥治療中使用的輻射設備是“希望之光”等旨在縮小中低收入國家癌癥護理差距的倡議的關鍵要素。這些和平利用輻射來加強糧食安全和治療癌癥的實踐，離不開強大和可持續的核安保制度的支持。

核安保需要從一開始就納入我們的可持續發展倡議，決不能是事后的想法，也不能是在我們的社會經濟發展計劃之外孤立地進行的工作。

現在是推進核安保并將其納入我們的計劃的時候了。

松加特·葉西姆哈諾夫：作為世界領先的鈾出口國，哈薩克斯坦提供了全球43%的鈾供應，在全球無碳發電中發揮著至關重要的作用。建立強有力的國家核安保制度將確保人類核能鏈得到保障，并促進世界各地可持續發展倡議的實施。

哈薩克斯坦通過主辦原子能機構獨特的低濃鈾銀行，為不擴散制度和核能的可持續發展作出了貢獻。此外，我們繼續實施研究堆改造項目，旨在將高濃鈾燃料轉化為低濃鈾燃料，從而有助于降低核擴散的風險。僅在去年，我們就成功地完成了國家核中心另一座研究堆的改造，該反應堆目前已完全使用低濃鈾燃料運行。

在這方面，加強國家核安保制度有助于防止非法販賣核材料和放射性物質，增強公眾對和平利用核技術和輻射技術的信心，促進全球可持續的核能發展戰略。