Группа по рассмотрению вопросов эксплуатационной безопасности (ОСАРТ)

Безопасность ядерных установок зависит от нескольких факторов, например, грамотного управления, рациональной политики, процедур, процессов и практики, компетенции персонала, осуществляющего ввод в эксплуатацию и эксплуатацию, надежного управления авариями и аварийной готовности, а также от наличия достаточных ресурсов. При проведении оценки эксплуатационной безопасности установки в рамках программы ОСАРТ учитываются эти и другие аспекты.

Во время миссии ОСАРТ группа международных экспертов проводит углубленный анализ показателей эксплуатационной безопасности на АЭС. Они рассматривают факторы, влияющие на управление безопасностью и показатели работы персонала. Основное внимание этих групп ОСАРТ сосредоточено на определении несоответствий между практикой работы станции и требованиями, изложенными в нормах безопасности МАГАТЭ.

Хотя рассмотрения ОСАРТ в основном касаются технических аспектов, проводящие рассмотрение эксперты также определяют состояние культуры безопасности и проблемы, существующие в организации. Масштабы рассмотрения в рамках ОСАРТ согласовываются между МАГАТЭ и принимающей организацией, поскольку рассмотрение может проводиться в следующих пятнадцати областях:

• лидерство и менеджмент для обеспечения безопасности:
• подготовка и аттестация персонала;
• эксплуатация;
• техническое обслуживание;
• техническая поддержка;
• учет опыта эксплуатации;
• радиационная защита;
• водно-химический режим;
• аварийная готовность и реагирование;
• управление авариями;
• взаимодействие "человек-машина" в организации;
• долгосрочная эксплуатация;
• ввод в эксплуатацию;
• переходный период между эксплуатацией и выводом из эксплуатации;
• использование вероятностного анализа безопасности для повышения эксплуатационной безопасности.

Миссии ОСАРТ предоставляют принимающей стране и соответствующим организациям – руководству станции и энергопредприятия, регулирующему органу и другим правительственным органам – объективную оценку эксплуатационной безопасности на принимающей АЭС в том, что касается соблюдения норм безопасности МАГАТЭ. Эти рассмотрения не являются инспекциями для целей регулирования или аудитами национальных кодексов и норм. Наоборот, они представляют собой пример обмена опытом и практикой эксплуатации на рабочем уровне, в рамках которого стремятся найти возможности для укрепления программ, процедур и практики на рассматриваемой атомной электростанции. Рассмотрение выполняется проводящим собеседования персоналом, который изучает документацию и выезжает на места для наблюдения за состоянием станции и проверки ожидаемых результатов.

Подготовка миссий ОСАРТ начинается после получения запроса от государства-члена, и они тщательно планируются. Примерно за год до проведения миссии МАГАТЭ и руководство станции организуют совещание для согласования необходимых для осуществления этого мероприятия вопросов в отношении масштабов, графика, ресурсов и материально-технического обеспечения миссии.

Сама миссия длится три недели. В конце миссии группа ОСАРТ готовит проект отчета для его рассмотрения руководством станции. Утвержденный отчет выпускается в течение трех месяцев после завершения миссии, и МАГАТЭ настоятельно рекомендует всем принимающим организациям публиковать его в открытой печати. Приблизительно через 18 месяцев после миссии ОСАРТ проводится повторное посещение. В течение этого посещения группа из трех или четырех членов общей группы оценивает прогресс, достигнутый в решении проблем, поднятых группой ОСАРТ в ходе первоначальной миссии.

Эта группа рассматривает степень осуществления внесенных в ходе миссии рекомендаций и предложений и включает эти результаты в заключительный отчет о миссии. Недавний опыт показывает, что ко времени проведения повторного посещения более 95% рекомендаций и предложений группы уже внедрено или в этом наблюдается существенный прогресс.

Состав групп ОСАРТ формируется из числа международных экспертов в различных областях. В группу входят рецензенты по каждой области рассмотрения ОСАРТ (в основном старшие сотрудники АЭС, но также они могут работать в регулирующих органах или организациях технической поддержки), руководитель группы и заместитель руководителя группы из МАГАТЭ.