Каждый год на регулярной основе осуществляется порядка 20 миллионов внутренних и трансграничных перевозок ядерных и других радиоактивных материалов. Эти материалы используются в промышленности, сельском хозяйстве и медицине, а также в сфере образования. Некоторые из них представляют собой радиоактивные источники, которые непригодны к дальнейшей эксплуатации — так называемые изъятые из употребления источники.
Обеспечение физической безопасности при перевозке необходимо в целях того, чтобы материал находился в сохранности на всем ее протяжении и не использовался в преступных или злонамеренных целях. В зависимости от категории важности материала уровень физической безопасности может различаться, однако основополагающими элементами обеспечения безопасных условий перевозки являются меры физической защиты, административные меры, проведение инструктажей и защита информации о маршруте и графике перевозки. В некоторых случаях может потребоваться сопровождение груза вооруженным персоналом.
К числу главных трудностей при перевозке можно отнести стремительный характер развития ситуации и необходимость постоянно оценивать все возможные угрозы и корректировать планы соответствующим образом.
?На стационарном объекте обеспечить защиту радиоактивных или изъятых из употребления источников проще, так как существуют предусмотренные на объекте системы и меры физической безопасности, а также эшелонированная защита. В процессе перевозки присутствует гораздо больше факторов, вовлечено больше людей, и с каждым пройденным километром обстановка меняется. Даже незначительные инциденты вроде мелкого дорожно-транспортного происшествия могут затормозить поток транспорта и парализовать перемещение людей и грузов?, — поясняет г-н Ладсу.
Для того, чтобы подготовиться ко всем возможным сценариям, участвующие в процессе профессионалы — в том числе сотрудники эксплуатирующих организаций, регулирующих органов, полицейские, военные, представители служб здравоохранения и защиты окружающей среды — должны использовать согласованные процедуры работы и методы связи. Их координированные усилия определяются рамками законодательных и регулирующих положений, которые наделяют компетентные органы соответствующими обязанностями, определяют правила связи и обеспечивают наличие достаточного финансирования. В случае если такая координация осуществляется на международном уровне, к процессу подключены все соответствующие таможенные и транспортные ведомства и для этого часто оказывается помощь со стороны МАГАТЭ.
?В процессе конверсии нашего исследовательского реактора с высокообогащенного уранового топлива на низкообогащенное нам приходилось вывозить с площадки в аэропорт высокорадиоактивное отработавшее топливо, которое подлежало отправке обратно производителю, а также доставлять из аэропорта на установку свежее топливо на основе низкообогащенного урана, — рассказывает г-н Юсуф А. Ахмед, директор Центра энергетических исследований и подготовки кадров в Нигерии, который принимал участие в проекте по конверсии. — Хотя время транспортировки составляет всего лишь несколько часов, за это время может произойти очень многое, от обычного дорожно-транспортного происшествия до злоумышленных действий и попыток саботажа в отношении грузов?.
МАГАТЭ по просьбе стран также оказывает им помощь в подготовке проектов регулирующих положений, касающихся физической безопасности при перевозке. В 2019 году МАГАТЭ помогло разработать проекты требований по обеспечению сохранности при перевозке более чем 15 странам.
?В качестве страны, приступающей к развитию ядерной энергетики, мы планируем перевозить по нашим дорогам значительное количество ядерного материала и радиоактивных источников, — говорит председатель Управления ядерного и радиологического регулирования Египта г-н Сами Солиман. — В начале 2020 года в стране вступит в силу подготовленное при поддержке МАГАТЭ постановление, которое предусматривает строгое регулирование любых путей перемещения такого материала?.
На фоне того, что ядерно-энергетическими мощностями располагают всего порядка 30 стран, которые, соответственно, осуществляют перевозки значительных количеств ядерного материала, радиоактивные источники используются почти во всех странах мира. МАГАТЭ оказывает странам помощь в обеспечении сохранности изъятых из употребления источников. Хотя срок службы таких источников уже истек, они могут оставаться радиоактивными еще долгое время и в большинстве случаев должны перевозиться во временные хранилища или постоянные пункты захоронения.
?Будь то изъятый из употребления источник или готовый к использованию радиоактивный материал, в их отношении необходимо применять тщательно скоординированные меры и системы физической ядерной безопасности, которые позволяют свести к минимуму факторы уязвимости при перевозке и повышают ядерную физическую безопасность в целом?, — подчеркивает г-н Ладсу.
