核電計劃可持續性的先決條件之一是及時有效地管理核電廠運行和退役所產生的乏燃料和放射性廢物。估算相關責任并獲得資金解決這些責任都存在很大的不確定性：它們是需要在很長的時間框架內定期管理的過程。最近的原子能機構技術會議討論了這些主要問題——從資金方案到技術風險評價，以支持廢物管理和核設施退役。
代表21個核電運行和啟動國家的34名專家參加了原子能機構第一次關于廢物管理和退役資金技術會議。會議于2018年7月9日至12日在維也納舉行。
與會者分享了他們對如何解決與廢物管理和退役有關的成本計算和資金問題的看法，并介紹了針對具體國家的實例和案例研究。
“為了確保政府、監管機構和業主/營運者制定充分可靠的政策和資金方案，原子能機構建議在早期階段制定穩健的計劃，以便在退役或管理廢物時提供資金。”原子能機構核電處處長Dohee Hahn在致與會者的講話中說。
會議主席、比利時Electrabel公司的Chantal Spinoy指出了利益相關者參與整個過程的重要性：“在做出與金融責任相關的長期決定時，讓相關的利益相關者參與共同責任至關重要：這是確保有足夠的資金用于支付退役和最終處置放射性廢物的未來費用的唯一方式。”她說。“這具有挑戰性，因為在未來幾十年成本存在很大的不確定性。”
會議討論重點圍繞三個主要方面：
- 資金方案的基本原則及確定風險來源和風險緩解方案；
- 乏燃料和放射性廢物管理以及核設施退役的費用估算；
- 處理乏燃料和放射性廢物管理的風險和不確定性。
探討的主要議題包括：估算與核電廠退役和乏燃料處置有關的項目和活動的相關費用，以及確定相關的費用驅動因素和支付這些費用的方式。正在運行核電廠并在制定和實施廢物管理和退役資金政策方面具有直接經驗的國家的代表通過案例研究介紹了他們的觀點、挑戰和經驗教訓。
就資金方案而言，會議讓有經驗的國家分享了在制定此類長期項目的財務計劃時緩解風險的最佳做法。
“會議明確強調了資金計劃基于‘污染者付費’原則的重要性。”瑞典輻射安全局的Richard Str?m說。“在這方面，瑞典強調這樣的風險緩解策略，即建立單獨的基金用于支付預期成本，不斷重新計算所涉及的費用，并為尚未支付的費用提供擔保，以及應對意外的成本超支。”
此外，會議為核電新晉國家學習核電成熟國家在退役政策和戰略方面的經驗提供了一個平臺，有利于他們開始制定自己的成本估算方法，為未來的退役活動確定資金和提供準備金。
加納原子能委員會金融分析師Festus Brew Quansah強調，鑒于加納目前正處于核電項目的初始階段，并正在起草這方面綜合報告，出席這次會議既及時又重要。
“所分享的國家經驗非常有見地，將有助于加納的核能計劃實施組織設身處地地考慮廢物管理和未來退役的資金計劃。”他說。
“特別是，在需要明確的政策方向、適當的資金方案、執行該計劃的強有力體制框架以及確保為該計劃提供足夠資金的明確監管機制方面獲取有關最新信息，對我們來說非常重要。”他補充說。“我可以帶著新的想法回到加納與我的團隊和政府分享。”
在做出與金融責任相關的長期決定時，讓相關的利益相關者參與共同責任至關重要：這是確保有足夠的資金用于支付退役和最終處置放射性廢物的未來費用的唯一方式。
